樂政辦〔2016〕15號 關(guān)于印發(fā)《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示 工作實施方案》、《南樂縣行政許可和行政處罰等 信用信息公示工作管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》、《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網(wǎng)制度》和《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年3月30日
南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息
公示工作實施方案
為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對縣場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作》（發(fā)改電〔2015〕557號）和《關(guān)于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作》（發(fā)改電〔2015〕687號）精神，進一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，有序開放政府數(shù)據(jù)，提高行政管理透明度和政府公信力，推進政府和社會信息資源開放共享，切實做好行政許可和行政處罰等信用信息公示（以下簡稱“雙公示”）工作，根據(jù)《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案>、<濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網(wǎng)制度>和<濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法>的通知》（濮政辦〔2016〕10號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、推進“雙公示”工作的重要意義
公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是落實黨中央、國務院系列文件精神，促進政務信息公開的具體舉措；是打造透明政府、公信政府和法制政府的重要體現(xiàn)，是促進簡政放權(quán)、實現(xiàn)放管結(jié)合、切實轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強信用信息資源整合，推動社會信用體系建設(shè)；有利于完善社會主體信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機制；有利于健全事中事后監(jiān)管機制，構(gòu)建以信用為核心的新型縣場監(jiān)管機制；有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。“雙公示”工作影響范圍廣、涉及領(lǐng)域多、社會關(guān)注度高，各部門要高度重視，精心組織，強化領(lǐng)導，采取有效措施，切實將“雙公示”工作落到實處。
二、把握“雙公示”工作總體要求和原則
（一）總體要求
開展“雙公示”工作，要以加快推進減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務為基本出發(fā)點，各單位要按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責任清單”推進落實，全面梳理并編制“雙公示”目錄，明確公示內(nèi)容和標準，規(guī)范公示窗口和方式，加快完善信息化支撐系統(tǒng)，建立“雙公示”工作長效推進機制，確保公示信息及時、準確、合法、無遺漏，為加快社會信用體系建設(shè)提供有力支撐。
依法承擔行政職能的事業(yè)單位，按照本系統(tǒng)上級部門的統(tǒng)一部署和公示標準開展“雙公示”工作，上級無明確規(guī)定的，按本方案執(zhí)行。
（二）總體原則
——堅持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則。按照法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合權(quán)力清單和責任清單落實，建立行政許可和行政處罰公示目錄，明確責任主體，扎實推進落實。“雙公示”部門要對公示信息嚴格把關(guān)，對信息的及時性、全面性、準確性負責。
——堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他依法不予公開的信息外，應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準確地向社會公開，方便公民、法人和其他組織查詢查看。
——堅持“多方公示、信息共享”的原則。充分利用各單位窗口網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站和“信用濮陽”網(wǎng)等，多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息，并依托全縣統(tǒng)一的公共信用信息平臺實現(xiàn)信息共享。
三、明確“雙公示”工作的目標
各單位要在2015年年底前完成2015年行政許可、行政處罰信息全部公示的基礎(chǔ)上，于2016年3月底前將2015年以前許可的目前仍在有效期的許可信息及2013年至2014年的行政處罰信息在本部門門戶網(wǎng)站全部公示；新制作的“雙公示”信息自決定作出之日起7個工作日內(nèi)在本單位門戶網(wǎng)站公示。2016年1月底前，全面實行“雙公示”，3月底前實現(xiàn)縣級政府及其部門“雙公示”工作全覆蓋。
四、“雙公示”工作的主要任務
（一）公示責任主體
具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位。
（二）梳理編制“雙公示”目錄
按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章等，結(jié)合部門權(quán)力清單和責任清單，全面梳理并編制本單位需公示的行政許可和行政處罰事項目錄。
（三）明確“雙公示”內(nèi)容和標準
各單位公示的行政許可信息，應包括行政許可決定書及其文號、設(shè)定依據(jù)、項目名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可決定部門認為應當公示的相關(guān)信息。
各單位公示的行政處罰信息，應包括行政處罰決定書及其文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認為應當公示的相關(guān)信息。
（四）統(tǒng)一規(guī)范“雙公示”窗口和方式
各單位要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)“雙公示”專欄公示相關(guān)信息，并同步將公示內(nèi)容推送至“信用濮陽”網(wǎng)站。
（五）加快完善信息化支撐系統(tǒng)
各單位要加快建設(shè)完善本單位信用信息系統(tǒng)，在本單位門戶網(wǎng)站開設(shè)“雙公示”專欄，將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準確地向社會公開。有條件的單位要探索積極利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息化手段，構(gòu)建“雙公示”移動平臺。
五、“雙公示”工作的保障措施
（一）落實“雙公示”工作責任主體和責任人
縣發(fā)改委負責牽頭推進全縣“雙公示”工作，縣直各相關(guān)部門要明確1名責任領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進本部門、本領(lǐng)域“雙公示”工作，并明確由辦公室或牽頭科室負責人擔任聯(lián)絡員，承擔具體落實工作。各部門要于2016年4月8日前將名單報送至縣發(fā)改委財貿(mào)股（郵箱地址：nlxfgwcmg@163.com，聯(lián)系電話：6201802）。
（二）建立“雙公示”工作長效機制
各單位要研究制定“雙公示”工作管理辦法和實施方案；作出行政許可和行政處罰的部門直接在本部門網(wǎng)站進行公示，縣政府要統(tǒng)籌歸依本區(qū)域相關(guān)信息并開展集中公示；根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整公示信息并向社會公布；各單位要建立“雙公示”值班讀網(wǎng)制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決不及時、不準確、不更新、不可用等問題。
（三）加強對“雙公示”工作的評估和考核
縣政府要將“雙公示”信息的及時性、全面性和準確性列為重要考核指標和考核依據(jù)，通過采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡檢測等多種方式，開展自查、抽查和督查考核工作?？h社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室要組織對各部門工作落實情況進行督促檢查，委托第三方機構(gòu)跟蹤評估，及時通報評估結(jié)果，并將相關(guān)工作推進落實情況匯總報縣政府和市發(fā)改委。
南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息
公示值班讀網(wǎng)制度
第一條??為貫徹落實濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網(wǎng)制度，規(guī)范和加強縣政府及部門網(wǎng)站行政許可和行政處罰等信用信息公示（以下簡稱“雙公示”）工作的建設(shè)和管理，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。
第二條??縣政府及部門網(wǎng)站管理人員負責每個工作日瀏覽查驗網(wǎng)站“雙公示”信息內(nèi)容、鏈接運行，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，及時報告非正常情況，并提出處理方案，按照領(lǐng)導指示落實處置工作，防止網(wǎng)站網(wǎng)頁信息內(nèi)容出現(xiàn)篡改和非法鏈接。
第三條??法定節(jié)假日期間，值班人員負責瀏覽查驗網(wǎng)站“雙公示”信息內(nèi)容、鏈接運行，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄和報告。
第四條 負責縣政府及部門網(wǎng)站技術(shù)部門應做好網(wǎng)絡運行的日常監(jiān)測，確保網(wǎng)絡運行環(huán)境安全、穩(wěn)定，網(wǎng)站全天候正常工作，遇到網(wǎng)絡發(fā)生故障的，要及時排除。
第五條??本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由縣社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室負責解釋。
南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息
公示工作管理辦法
第一條??為進一步加大縣政府信息公開和提高政府數(shù)據(jù)開放意識，提高行政管理透明度和政府公信力，做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡稱“雙公示”)，根據(jù)《濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法》要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條??本辦法所指信息公示部門是指具有行政職權(quán)的部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織。
第三條??信息公示部門公開公示行政許可、行政處罰等信息適用本辦法。
第四條 信息公示部門要按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責任清單”，全面梳理編制本部門行政許可和行政處罰事項目錄，并在本部門網(wǎng)站上予以公開。
要建立靈活高效的動態(tài)管理機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整公示信息，并向社會公布。
第五條??“雙公示”是指行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)，信息公示部門利用現(xiàn)有的網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺、公共信用信息平臺，通過“信用中國”、“信用河南”、“信用濮陽”、本部門網(wǎng)站及政府門戶網(wǎng)站公開，實現(xiàn)公示信息資源交換共享。
第六條??信息公開公示堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。以法律法規(guī)及黨中央、國務院和地方各級人民政府規(guī)范性文件為依據(jù)，歸集梳理政府部門依法設(shè)立的行政許可和行政處罰事項。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法不予公開外，要全面向社會公開行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其他組織查詢查看。
第七條??信息公示部門公開公示行政許可和行政處罰等信息，應當遵循合法、客觀、及時、規(guī)范的原則，接受群眾和社會的監(jiān)督。
第八條??公開公示內(nèi)容是指信息公示部門作出的行政許可和行政處罰等信息，以及各單位歸集的相關(guān)信息。
第九條??行政許可信息公開公示內(nèi)容：
（一）行政許可申請時間；
（二）行政相對人名稱（姓名）；
（三）行政相對人類型（法人、個人）；
（四）行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼、居民身份證不完全號碼等）；
（五）行政許可名稱（類別）；
（六）行政許可決定書文號；
（七）行政許可設(shè)定依據(jù)；
（八）行政許可文書內(nèi)容；
（九）許可有效期；
（十）作出許可的時間；
（十一）附件；
（十二）作出許可（承辦）部門；
（十三）其他共同審批部門；
（十四）作出行政許可部門認為應當公示的相關(guān)信息。
第十條??行政處罰信息公開公示內(nèi)容：
（一）行政處罰決定書文號；
（二）案件名稱；
（三）行政相對人全稱（姓名）；
（四）行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼、居民身份證不完全號碼等）；
（五）法定代表人姓名；
（六）處罰事由；
（七）處罰種類；
（八）處罰依據(jù)；
（九）處罰決定內(nèi)容；
（十）履行方式；
（十一）履行期限；
（十二）救濟渠道；
（十三）附件；
（十四）作出決定日期；
（十五）作出處罰決定的部門；
（十六）履行情況（結(jié)案方式）；
（十七）結(jié)案日期；
（十八）作出行政處罰決定部門認為應當公示的相關(guān)信息。
第十一條??行政許可、行政處罰信息公開公示流程：
（一）信息處理：信息公示部門按照本辦法第九條、第十條內(nèi)容中規(guī)定事項對行政許可和行政處罰信息進行歸集整理。
（二）信息公示：信息公示部門要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站進行公示。
（三）信息推送：信息公示部門在作出行政許可或行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)，同步將公示內(nèi)容推送至縣政府門戶網(wǎng)站和“信用濮陽”網(wǎng)站。
（四）信息變更：行政許可公示信息存在遺漏、錯誤等情形或公示內(nèi)容發(fā)生變化的，被許可人可以提出變更申請，有關(guān)信息公示部門應依法進行審查。經(jīng)審查，認為被許可人提出的申請符合法定條件、標準的，應當依法辦理變更手續(xù)，同時在完成變更手續(xù)后的5個工作日內(nèi)，將相關(guān)變更信息在本部門網(wǎng)站更新，同步推送至縣政府網(wǎng)站和“信用濮陽”網(wǎng)站。
行政處罰決定出現(xiàn)因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認違法等被改變情形的，有關(guān)信息公示部門應在完成行政處罰信息變更或撤銷后的5個工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站更新，同步推送至縣政府網(wǎng)站和“信用濮陽”網(wǎng)站。
第十二條??信息公示部門要按照本辦法的規(guī)定，研究制定本部門“雙公示”工作實施方案，明確信息公示的責任領(lǐng)導、責任人和責任科室，指導規(guī)范本部門內(nèi)信息歸集、管理、共享和公示等相關(guān)工作。
第十三條 按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，信息公示部門要落實責任追究制度，建立健全行政許可和行政處罰等信息公示內(nèi)部審核和管理制度，信息的真實性、全面性、合法性由各信息公示部門負責。
第十四條??信息公示部門應向社會公布投訴方式和投訴電話；行政相對人對公開公示的行政許可、行政處罰信息提出異議的，有關(guān)信息公示部門應在十五個工作日內(nèi)受理并作出書面答復；公民、法人或者其他組織認為信息公示部門在公開公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十五條??縣社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室應按照國家、省、縣落實“雙公示”工作需要，完善我縣公共信用信息平臺建設(shè)，構(gòu)建遠程行政決定模式，支持現(xiàn)場許可、現(xiàn)場處罰信息實時傳輸，做好與國家、省、縣級信用信息平臺數(shù)據(jù)對接與推送工作，實現(xiàn)同步公示，提高工作效率、提升標準化水平。
第十六條??縣公共信用信息工作機構(gòu)受托可采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡檢測等方式，對信息公示部門的行政許可、行政處罰信息公開公示情況進行抽查和督查，委托第三方機構(gòu)跟蹤評估，及時通報評估結(jié)果；對應報未報、遲報漏報的，由縣公共信用信息工作機構(gòu)提請縣社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室責令其限期改正；逾期未改正的，由縣社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室通報批評，情節(jié)嚴重的提請監(jiān)察部門給予行政處分。
第十八條??本辦法由縣社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室負責解釋。
第十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1．縣級行政許可信息公示部門名單
2．縣級行政處罰信息公示部門名單
附件1
縣級行政許可信息公示部門名單（28家）
縣發(fā)改委、縣委編辦、縣扶貧辦、縣糧食局、縣人防辦、縣教育局、縣工信委、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計委、縣文廣體旅局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣交通運輸局、縣規(guī)劃局、縣金融辦、縣民宗委、縣財政局、縣市政園林中心、縣城管局
附件2
縣級行政處罰信息公示部門名單（25家）
縣發(fā)改委、縣糧食局、縣人防辦、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計委、縣文廣體旅局、縣統(tǒng)計局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機局、縣住建局、縣交通運輸局、縣審計局、縣財政局、縣城管局