南樂縣貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
南樂縣貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察
反饋意見整改方案
2018年11月11日至25日，河南省委省政府第六環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對濮陽市開展了環(huán)境保護(hù)督察。2019年2月24日，督察組向濮陽市反饋了督察意見。經(jīng)梳理，涉及我縣整改任務(wù)共26項(xiàng)，其中共性整改任務(wù)14項(xiàng)，個(gè)性整改任務(wù)12項(xiàng)。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，確保省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部整改到位，推動(dòng)我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、共性整改任務(wù)
（一）關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不夠深入的問題
1．整改任務(wù)第1項(xiàng)：思想認(rèn)識有待提升。濮陽市一些領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)貫徹不夠，還沒有把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來。通過個(gè)別談話和走訪問詢發(fā)現(xiàn)，濮陽市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“綠水青山就是金山銀山”理念，綠色發(fā)展觀樹立不牢，仍存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)保護(hù)，重應(yīng)付檢查、輕問題整改，重工作安排、輕檢查落實(shí)”，以“文件落實(shí)責(zé)任”“開會落實(shí)責(zé)任”等現(xiàn)象。個(gè)別干部還認(rèn)為“濮陽是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該全力以赴抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保問題不是主戰(zhàn)場”，沒有把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要位置。對國家和省、市多輪次環(huán)保督察、巡查、督導(dǎo)，在一定程度上出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒、畏難思想及僥幸心理，“環(huán)?？謶职Y”現(xiàn)象在一些部門和縣（區(qū)）普遍存在。有的干部還存在“環(huán)保工作一陣風(fēng)，挺過就輕松”的麻痹思想，對環(huán)保工作的復(fù)雜性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，思想上還沒有做好打硬仗的準(zhǔn)備。
整改目標(biāo)：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高全縣干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識水平，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全領(lǐng)域，使綠色發(fā)展成為全縣共同的價(jià)值追求和南樂發(fā)展的鮮明標(biāo)識。
整改措施：（1）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)決策部署，充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識。各級黨委、政府將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)情況納入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)年度考核內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步認(rèn)識南樂縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性。（2）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政治責(zé)任。各級黨委、政府自覺踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作列為經(jīng)常性研究議題，將環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同安排。（3）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和新媒體作用，組建宣傳陣地，采用通俗易懂、喜聞樂見的形式開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，正確引導(dǎo)社會輿論，營造“人人參與環(huán)保”的良好氛圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 冰 縣委書記
曹擁軍 縣委副書記、縣政府縣長
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
2．整改任務(wù)第2項(xiàng)：“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。濮陽市一些部門和縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位，部門之間互相推諉、聯(lián)動(dòng)不足，在制定措施、監(jiān)督檢查、考核問責(zé)等推動(dòng)工作落實(shí)上缺位，一些工作僅落實(shí)在文件上、口頭上。
整改目標(biāo)：建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
整改措施：（1）健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。進(jìn)一步完善污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級黨委政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”。（2）完善環(huán)保工作機(jī)制。完善縣級干部分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及分口負(fù)責(zé)的污染防治攻堅(jiān)推進(jìn)工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與的良好工作局面，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府生態(tài)文明建設(shè)決策部署全面落實(shí)到位。（3）厘清生態(tài)環(huán)境職責(zé)。以全縣深化機(jī)構(gòu)改革工作為契機(jī)，有效整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，明確各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。建立健全管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 冰 縣委書記
曹擁軍 縣委副書記、縣政府縣長
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)。
3．整改任務(wù)第3項(xiàng)：壓力傳導(dǎo)層層衰減。濮陽市一些部門和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）抓環(huán)保工作的主動(dòng)意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，管理松懈，跟蹤督辦不及時(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)，壓力傳導(dǎo)逐級衰減，環(huán)境治理效果大打折扣，致使一些環(huán)境違法違規(guī)行為和環(huán)境污染問題反復(fù)出現(xiàn)。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化各級黨委、政府及各有關(guān)部門的環(huán)境主體及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核體系。
整改措施：（1）強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“屬地管理”、“三管三必須”的原則，健全環(huán)境網(wǎng)格責(zé)任體系，明確各級網(wǎng)格責(zé)任，建立完善各級網(wǎng)格第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、行業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人、排污企業(yè)直接責(zé)任人等各類責(zé)任人清單，切實(shí)履行環(huán)保工作責(zé)任。（2）建立生態(tài)環(huán)境考核制度。研究制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及縣直有關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施細(xì)則，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把環(huán)保主要目標(biāo)任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況作為干部績效考核的主要內(nèi)容之一。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 冰 縣委書記
曹擁軍 縣委副書記、縣政府縣長
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)。
4．整改任務(wù)第4項(xiàng)：部分干部作風(fēng)不實(shí)。濮陽市一些部門和干部對環(huán)保工作履職不盡責(zé)，作風(fēng)不實(shí)，存在不作為、慢作為、工作消極懈怠，以及假數(shù)字、假檢查、假整改現(xiàn)象。
整改目標(biāo)：樹牢“四個(gè)意識”，壓實(shí)工作職責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成“層層有事管、事事有人問”的良好氛圍。
整改措施：（1）提高政治站位。全縣各級黨委、政府及有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》、《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》、《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，認(rèn)清當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，充分運(yùn)用資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績考核結(jié)果，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面落實(shí)。（2）認(rèn)真履職盡責(zé)。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志作為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，要端正態(tài)度、躬身實(shí)干，對省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作親自部署、親自過問、親自督辦。各職能部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，加大整改力度，對問題一抓到底、找準(zhǔn)根源、直達(dá)病灶，確保整改全覆蓋、無死角。（3）倒逼責(zé)任落實(shí)。對工作不實(shí)、作風(fēng)浮漂、標(biāo)準(zhǔn)低、推進(jìn)難、落實(shí)責(zé)任不力等問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 冰 縣委書記
曹擁軍 縣委副書記、縣政府縣長
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
5．整改任務(wù)第5項(xiàng)：污染治理不夠精準(zhǔn)。濮陽市對環(huán)境污染問題缺乏因癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力的措施，習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式治污，可持續(xù)性不強(qiáng)。揚(yáng)塵治理力度不夠，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域、行業(yè)、時(shí)間段未做到對癥下藥，管理粗放。重污染天氣污染管控，只是停產(chǎn)限產(chǎn)，手段單一，不能綜合施策，管控效果不明顯。在治理工業(yè)無組織排放和VOCs排放中，缺乏科學(xué)的方案和措施。在對市城區(qū)西部工業(yè)區(qū)異味治理上，技術(shù)措施跟不上，監(jiān)測能力不足，對污染源定位不精確。在水污染防治上，截污治污工程進(jìn)展較慢，沿河城中村仍存在污水直排現(xiàn)象。
整改目標(biāo)：清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，深查細(xì)挖，深刻反思，查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)病因，對癥下藥，科學(xué)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
整改措施：（1）精細(xì)化治理污染。縣環(huán)境攻堅(jiān)辦牽頭，充分借助精準(zhǔn)治污專家團(tuán)隊(duì)智慧，集體會診，科學(xué)研判，緊緊圍繞我縣生態(tài)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，制定對策，精準(zhǔn)管控。（2）縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局等配合，依托“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”服務(wù)活動(dòng)，邀請專家團(tuán)隊(duì)與重點(diǎn)污染源管控企業(yè)建立服務(wù)關(guān)系和指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策要求，依據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)企業(yè)提出治理措施，適應(yīng)綠色發(fā)展要求。（3）縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，針對不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平完善工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車禁限行措施等，編制應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)管理。（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)面源污染監(jiān)控預(yù)警體系，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)測投入，提高科學(xué)治污水平。強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控能力，完善重點(diǎn)涉氣涉水工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍。（5）縣住建局牽頭，完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工地?fù)P塵治理信息共享，統(tǒng)籌做好施工工地?fù)P塵污染防治工作。（6）督促加快截污治污工程進(jìn)度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)，倒排工期，嚴(yán)格按照時(shí)序要求完成截污治污工程任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王淑娟 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
蔣景波 縣政府領(lǐng)導(dǎo)
宋士寧 縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：2019年12月底前。
（二）關(guān)于2018年中央環(huán)保督察“回頭看”及重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查整改不力的問題
6．整改任務(wù)第6項(xiàng)：濮陽市在落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部2018—2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查反饋問題整改工作中，仍有部分整改任務(wù)沒有按要求完成。從督察組抽查的應(yīng)完成整改的30個(gè)點(diǎn)位情況看，實(shí)際未整改到位的有8個(gè)，占27%，還存在敷衍整改、虛假整改、整改不徹底現(xiàn)象。
整改目標(biāo)：對中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查反饋問題整改工作，加強(qiáng)督查督辦，提高整改銷號標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格現(xiàn)場核查，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
整改措施：（1）完善臺賬管理。完善中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改工作臺賬，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門牽頭作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)整改落實(shí)的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，各級各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)到位。（2）開展現(xiàn)場核查。對照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改問題清單及生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查反饋問題清單，在全縣范圍內(nèi)開展全面核查，對存在的問題夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步整改完善，堅(jiān)決防止出現(xiàn)虛假整改、整改不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。（3）嚴(yán)格督查督辦。采取定期督查、重點(diǎn)督查、掛牌督辦與復(fù)查復(fù)驗(yàn)相結(jié)合的方式，對已銷號的整改問題，或容易復(fù)發(fā)的問題進(jìn)行復(fù)查復(fù)驗(yàn)，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃現(xiàn)象的發(fā)生，確保問題整改到位。（4）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王淑娟 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
魯法中 縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委代主任
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委縣政府督查局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
（三）關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅(jiān)措施落實(shí)不力的問題
7．整改任務(wù)第7項(xiàng)：揚(yáng)塵管控亟待加強(qiáng)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年1—10月份《京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵監(jiān)測結(jié)果的通報(bào)》，濮陽市區(qū)及5個(gè)縣降塵濃度普遍超標(biāo)，在“2+26”城市及京津冀327個(gè)縣（區(qū)）中排名靠后，其中濮陽市有5個(gè)月排名在后4位；南樂、臺前、清豐、濮陽縣排名多次在后3位。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見中指出，濮陽市揚(yáng)塵貢獻(xiàn)率超過50%。本次督察也發(fā)現(xiàn)，濮陽市相關(guān)部門和部分縣（區(qū)）對揚(yáng)塵污染管控極為不力。督察期間，共抽查建筑、道路、水利施工工地及企業(yè)等共65個(gè)，其中49個(gè)存在不同程度的揚(yáng)塵污染問題，問題企業(yè)占比達(dá)75.4%。建筑施工工地抽查28個(gè)，有25個(gè)均不同程度存在“六個(gè)100%”落實(shí)不到位，占比近90%。
整改目標(biāo)：建立完善揚(yáng)塵管控長效機(jī)制，縣平均降塵量小于9噸/平方公里·月。
整改措施：（1）縣環(huán)境攻堅(jiān)辦按照《濮陽市降塵量考核辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)降塵量作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。（2）縣住建局牽頭，加強(qiáng)施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，全縣建筑面積5000平方米以上的施工工地，長度200米以上的市政、油氣輸送管道建設(shè)工程、輸變電線路網(wǎng)工程、高鐵、高速公路建設(shè)工地、干線公路、中標(biāo)價(jià)1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施全地域、全時(shí)段、全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（3）縣揚(yáng)塵辦牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”，直至清除出南樂建筑市場。（4）縣揚(yáng)塵辦各成員單位強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大晨查夜查力度，對防塵措施落實(shí)不到位的工地嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)，對違反大氣污染防治相關(guān)規(guī)定的各類行為從嚴(yán)打擊，對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的單位及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，形成揚(yáng)塵污染治理高壓態(tài)勢。（5）統(tǒng)籌兼顧，縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路管理局等部門按職能分工做好道路揚(yáng)塵治理；縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，嚴(yán)格管控渣土車；各級各部門定期開展清潔城市行動(dòng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣住建局（縣揚(yáng)塵辦）、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣公路管理局，縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部其他成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：2019年12月底前。
8．整改任務(wù)第8項(xiàng)：渣土車管控不力。濮陽市對全市渣土車缺乏統(tǒng)一管理，對各縣渣土車管理存在盲區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，重污染天氣應(yīng)急管控啟動(dòng)期間，還存在夜間渣土車覆蓋不嚴(yán)密、沖洗不徹底，車輛肆意拋灑，甚至還有黑渣土車夾雜其中，在市區(qū)多條路段上過往頻繁，車輛繞行形同虛設(shè)。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)建設(shè)工程渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土車運(yùn)輸秩序，維護(hù)縣容縣貌，減少渣土車帶泥上路，防治揚(yáng)塵污染。
整改措施：（1）縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，做好縣城區(qū)渣土車輛登記工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確渣土車的職能監(jiān)管部門，指派專人，對手續(xù)齊全、防塵設(shè)備安裝到位的渣土車進(jìn)行登記管理。（2）加大渣土車違法行為現(xiàn)場查處力度，縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合執(zhí)法對渣土運(yùn)輸車進(jìn)行嚴(yán)查，尤其加大夜間管控力度，在主要路口24小時(shí)布點(diǎn)，要求其降低車速，錯(cuò)時(shí)通行，對違規(guī)違法行駛的渣土車或黑渣土車依法查處。（3）渣土車切實(shí)做到密封運(yùn)輸，縣綜合行政執(zhí)法局要利用GPS定位系統(tǒng)監(jiān)督渣土車行駛路線，對不按要求行駛的渣土車依法嚴(yán)肅處理。（4）建筑項(xiàng)目施工單位強(qiáng)化對自有場地、工地的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“四有兩不”規(guī)定，因管理不善造成渣土亂倒危害環(huán)境的，由建設(shè)單位、施工單位負(fù)全責(zé)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
9．整改任務(wù)第9項(xiàng)：污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管亟待加強(qiáng)。濮陽市城市管理、住建部門未能提供全市污水處理廠運(yùn)行管理相關(guān)臺賬，各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠至今仍未明確市級主管部門，污水處理廠運(yùn)行狀況令人堪憂，部分污水處理廠不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改目標(biāo)：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成行業(yè)管理體系，依托專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化污水處理廠的規(guī)范運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：（1）建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，縣住建局為縣污水處理廠的行業(yè)監(jiān)管部門。（2）開展污水處理廠環(huán)境專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)進(jìn)行查處。（3）加強(qiáng)對污水處理廠的執(zhí)法力度，增加日常檢查頻次，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣住建局
整改時(shí)限：2020年12月底前。
10．整改任務(wù)第10項(xiàng)：垃圾填埋場問題突出。濮陽市目前已建成生活垃圾填埋場8座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模2300噸/日，實(shí)際處理規(guī)模約2760噸/日。督察發(fā)現(xiàn)，濮陽市大部分生活垃圾填埋場存在滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行不正常且超負(fù)荷運(yùn)行，填埋區(qū)未采取分單元作業(yè)，覆土、覆膜不到位，雨污分流不徹底，規(guī)章制度落實(shí)不到位，且至今均未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收等問題。
整改目標(biāo)：規(guī)范垃圾填埋場日常運(yùn)行管理，確保各類污染物持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：（1）建立長效管理機(jī)制?？h住建局作為垃圾填埋場的行業(yè)主管部門，統(tǒng)一垃圾填埋場的管理及運(yùn)行。（2）由縣住建牽頭，聯(lián)合督查、生態(tài)環(huán)境等部門對垃圾填埋場進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改到位。（3）通過垃圾填埋場擴(kuò)容改造增強(qiáng)其垃圾處理能力，通過建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處置生活垃圾，減少垃圾填埋場的處理壓力。（4）對轄區(qū)垃圾填埋場加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣住建局
整改時(shí)限：2020年12月底前。
11．整改任務(wù)第11項(xiàng)：畜禽養(yǎng)殖管理不規(guī)范。督察發(fā)現(xiàn)，濮陽市還存在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉不徹底、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)管理不規(guī)范、規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)糞水直排等問題，對當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量造成一定影響。
整改目標(biāo)：依法關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），依法關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶），實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化排放、無害化處理、資源化利用，生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
整改措施：（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步對轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行排查，并實(shí)行全面關(guān)?；蛉【啞?/span>（2）縣生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密配合，做好非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）污染治理工作。重點(diǎn)治理污染防治設(shè)施不配套、種養(yǎng)結(jié)合不緊密的畜禽養(yǎng)殖場（戶），督促采取干清糞方式，完善雨污分流、干濕分離、沼氣處理等糞污收集處理和綜合利用的設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。（3）加強(qiáng)準(zhǔn)入及日常監(jiān)管。新（改、擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批或環(huán)境影響備案登記制度?？h生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度，增加排查頻次，及時(shí)排除污染隱患。違法偷排、漏排、糞污治理設(shè)施不運(yùn)行的養(yǎng)殖項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，依法查處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭振鵬 縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：2020年6月底前。
12．整改任務(wù)第12項(xiàng)：重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。督察發(fā)現(xiàn)，濮陽市轄黃河、海河流域2018年應(yīng)完成的17個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目中，11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后，不能按期完成。
整改目標(biāo)：完成重點(diǎn)治污工程建設(shè)任務(wù)，按期達(dá)到運(yùn)行條件。
整改措施：各項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)對重點(diǎn)工程進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭振鵬 縣政府領(lǐng)導(dǎo)
劉 冰(女)縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣市政園林中心、縣水利局，韓張鎮(zhèn)政府
整改時(shí)限：2019年12月底前。
13．整改任務(wù)第13項(xiàng)：結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出。截至2018年第三季度，濮陽市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為10.3∶53.8∶35.9，第三產(chǎn)業(yè)占比分別低于全國、全省17.2和8.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、鏈條偏短的特點(diǎn)明顯。濮陽市煤炭占能源消耗比重偏高，在一次能源總量中占比55.6%，非化石能源占一次能源比重僅為9.4%。
整改目標(biāo)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
整改措施：（1）推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。縣發(fā)改委、縣工信局嚴(yán)格實(shí)行化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識管理，引導(dǎo)?；菲髽I(yè)搬遷、改造。（2）縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)能項(xiàng)目落地，以“新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥”為重點(diǎn)，實(shí)施一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用大的引領(lǐng)性項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（3）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。縣發(fā)改委牽頭，提升傳統(tǒng)能源保障能力，大力發(fā)展風(fēng)能、光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能等新能源，加快構(gòu)建安全、綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的現(xiàn)代能源支撐體系，持續(xù)增強(qiáng)能源保障能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王淑娟 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
宋士寧 縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
14．整改任務(wù)第14項(xiàng)：濮陽市地處三省交匯處，過境貨運(yùn)車輛多，重型柴油車污染問題突出，對城區(qū)空氣質(zhì)量影響大。
整改目標(biāo)：嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，有效減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。
整改措施：（1）加大機(jī)動(dòng)車管控力度。縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，依托柴油車路檢點(diǎn)與機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測體系，持續(xù)開展柴油貨車污染整治專項(xiàng)行動(dòng)?？h公安局、縣交通運(yùn)輸局密切配合，加強(qiáng)縣城區(qū)重型車、農(nóng)用車、柴油貨車、冒黑煙車管控，嚴(yán)禁高排放車輛進(jìn)城，發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛。（2）推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，將各類非道路移動(dòng)機(jī)械納入監(jiān)控管理范圍。（3）縣商務(wù)局、縣公安局聯(lián)合，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量監(jiān)管，大力打擊非法加油站點(diǎn)，加快推進(jìn)正規(guī)石油企業(yè)布點(diǎn)，2020年基本保證正規(guī)加油站點(diǎn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)滿足群眾生產(chǎn)生活需要。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋士寧 縣政府黨組成員
劉 冰(女)縣政府黨組成員
魏煥顯 縣政府領(lǐng)導(dǎo)
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：2020年12月底前。
二、個(gè)性整改任務(wù)
15．整改任務(wù)第15項(xiàng)：濮陽市城市管理綜合執(zhí)法部門對生活噪聲和建筑施工噪聲監(jiān)管職責(zé)不清，噪聲擾民問題長期得不到有效解決。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)受理噪聲舉報(bào)，依法依規(guī)治理噪聲污染，有效解決噪聲擾民問題。
整改措施：（1）明確縣綜合行政執(zhí)法局為城區(qū)內(nèi)建筑施工噪聲污染的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對城區(qū)建筑施工噪聲實(shí)施污染防治。（2）禁止任何單位、個(gè)人在縣城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。縣公安局嚴(yán)肅查處在城區(qū)公共場所使用音響器材產(chǎn)生的噪聲擾民行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏煥顯 縣政府領(lǐng)導(dǎo)
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
16．整改任務(wù)第16項(xiàng)：城市管理綜合執(zhí)法部門在露天燒烤、餐飲油煙管理等問題上，與食藥品監(jiān)管部門相互扯皮。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任分工，管行業(yè)必須管環(huán)保，有效解決突出環(huán)境問題。
整改措施：（1）按照《河南省大氣污染防治條例》，明確縣綜合行政執(zhí)法局為露天燒烤管理行業(yè)監(jiān)管部門，縣市場監(jiān)管局為餐飲油煙管理行業(yè)監(jiān)管部門，分別負(fù)責(zé)縣城區(qū)露天燒烤、餐飲油煙管理，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、餐飲油煙管理工作。（2）依據(jù)《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》，加強(qiáng)餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染防治工作，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋士寧 縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
17．整改任務(wù)第17項(xiàng)：在市城區(qū)排污口管理問題上，城市管理綜合執(zhí)法部門與水利部門相互推諉。
整改目標(biāo)：堅(jiān)持管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，加強(qiáng)各類排污口監(jiān)管。
整改措施：（1）明確縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)入河排污口管理工作，縣水利局配合。（2）明確縣市政園林中心為縣城區(qū)雨污水管網(wǎng)排污問題管理的行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)的雨污分流，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對飯店、洗車行、洗浴中心、居民小區(qū)等擅自接入市政雨水管網(wǎng)的行為進(jìn)行查處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭振鵬 縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣市政園林中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
18．整改任務(wù)第18項(xiàng)：濮陽市商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門未按要求建立貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度，僅是協(xié)調(diào)中石油、中石化在華龍區(qū)和經(jīng)開區(qū)設(shè)立了兩個(gè)檢測點(diǎn)，對過往貨運(yùn)車輛油品進(jìn)行抽測，監(jiān)測結(jié)果也沒有運(yùn)用到對劣質(zhì)油品溯源查處。濮陽市對外省輸入的劣質(zhì)油品缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管手段。黑加油站（點(diǎn)）由明轉(zhuǎn)暗，屢禁不止。
整改目標(biāo)：強(qiáng)力打擊黑加油站；強(qiáng)化貨運(yùn)車輛、加油站油品質(zhì)量抽檢力度，不合格的一律查扣、處罰。
整改措施：（1）縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)車用柴油、普通柴油“雙油并軌”，建立健全貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度，組織開展“油品質(zhì)量檢查行動(dòng)”，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)、貨運(yùn)車輛行駛的主要交通道路口，對車輛的油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對凡使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、柴油的貨運(yùn)車輛，依法從嚴(yán)查處。（2）縣公安局、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，加大執(zhí)法力度，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的外地車輛，依法依規(guī)予以處罰。（3）縣商務(wù)局牽頭，合理規(guī)劃并加快推進(jìn)正規(guī)加油站布點(diǎn)。大力取締非法加油站（點(diǎn)），強(qiáng)化屬地管理，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的黑加油站（點(diǎn)）實(shí)行頂格處罰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋士寧 縣政府黨組成員
劉 冰(女)縣政府黨組成員
魏煥顯 縣政府領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
19．整改任務(wù)第19項(xiàng)：在長期監(jiān)管高壓態(tài)勢下，督察期間，仍在華龍區(qū)、清豐、臺前和濮陽縣發(fā)現(xiàn)14家“散亂污”企業(yè)，有的甚至是明目張膽違法生產(chǎn)排污，網(wǎng)格管理形同虛設(shè)。
整改目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取締到位。
整改措施：持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：2019年6月底前。
20．整改任務(wù)第20項(xiàng)：濮陽市在燃煤散燒治理工作中雖然成立了散燒辦，但在潔凈型煤推廣、散煤置換、禁止周邊省份劣質(zhì)散煤流入等環(huán)節(jié)缺乏配套機(jī)制，監(jiān)管乏力，清豐、臺前等縣部分散煤銷售點(diǎn)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。
整改目標(biāo)：繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤，嚴(yán)厲打擊外地散煤流入等違法行為。
整改措施：（1）縣散燒辦（縣市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)完善全縣燃煤散燒治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，形成統(tǒng)一管理工作機(jī)制。（2）縣工業(yè)和信息化局牽頭，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。（3）縣市場監(jiān)管局牽頭，加強(qiáng)散煤監(jiān)管，全面摸排核實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格潔凈型煤行為，防止散煤銷售點(diǎn)死灰復(fù)燃。（4）縣市場監(jiān)管局牽頭，擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，及時(shí)將完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2020年采暖季前，全縣基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋士寧 縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局，縣環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部其他成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
21．整改任務(wù)第21項(xiàng)：中央環(huán)保督察“回頭看”意見反饋指出，“濮陽全市路檢抽檢2萬多輛，尾氣超標(biāo)389輛，僅處罰32輛，罰款6150元。”本次督察組在核查該問題整改進(jìn)展情況時(shí)，濮陽市相關(guān)部門仍沒有研究制定有效改進(jìn)措施，情況依舊。
整改目標(biāo)：加密機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢頻次，加大執(zhí)法處罰力度，有效降低機(jī)動(dòng)車污染物排放。
整改措施：（1）縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，加強(qiáng)固定機(jī)動(dòng)車尾氣檢測站點(diǎn)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)。（2）縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備正常聯(lián)網(wǎng)使用。（3）生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)配合，規(guī)范路檢工作流程，完善機(jī)動(dòng)車尾氣檢測執(zhí)法處罰工作程序，實(shí)施檢測站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸，提高工作效率，加大對檢測超標(biāo)車輛處罰力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋士寧 縣政府黨組成員
魏煥顯 縣政府領(lǐng)導(dǎo)
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：2019年12月底前。
22．整改任務(wù)第23項(xiàng)：對秸稈垃圾禁燒問題，省、市、縣都有明確要求，但督察期間，在濮陽縣、清豐縣、經(jīng)開區(qū)等仍發(fā)現(xiàn)秸稈垃圾等著火點(diǎn)達(dá)12處之多，有的過火面積很大，著火點(diǎn)附近鄉(xiāng)村干部卻熟視無睹、無人問津。
整改目標(biāo)：全年全時(shí)段禁止露天焚燒，提高秸稈綜合利用率。
整改措施：（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年全縣秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。強(qiáng)化各級黨委、政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒5萬元/火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全縣“零火點(diǎn)”目標(biāo)。（3）縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，加大對縣城區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁秸稈、生活垃圾、枯枝落葉和雜草等露天焚燒行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭振鵬 縣政府黨組成員
李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
23．整改任務(wù)第37項(xiàng)：范縣302省道旁國家電網(wǎng)施工項(xiàng)目、南樂縣寺莊鄉(xiāng)國道106人行道施工工地、臺前縣影塘干渠水利工程、引黃調(diào)蓄工程等大型線型工程，均不同程度存在施工工地?zé)o圍擋，大量黃土、沙石、物料裸露，出入運(yùn)輸車輛未覆蓋，施工道路未硬化，沒有公示牌等問題，均未做到“六個(gè)100%”，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化大型線型工程揚(yáng)塵治理監(jiān)管，有效降低揚(yáng)塵污染。
整改措施：（1）加強(qiáng)大型線型工程揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三員”管理制度，建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要加大檢查頻次，督促施工單位做好揚(yáng)塵管控措施。（2）對督察組指出的問題工地進(jìn)行查處，責(zé)令施工方限期整改，并嚴(yán)格實(shí)行開復(fù)工驗(yàn)收制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣住建局、寺莊鄉(xiāng)人民政府
整改時(shí)限：現(xiàn)已完成整改，長期堅(jiān)持。
24．整改任務(wù)第39項(xiàng)：督察發(fā)現(xiàn)，范縣城區(qū)污水處理廠、南樂縣污水處理廠、市第二污水處理廠一期等中控系統(tǒng)無法調(diào)閱歷史曲線，清豐縣第二污水處理廠中控設(shè)施已損壞2年以上。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保污水處理廠長期達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
整改措施：縣住建局對督察組指出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析調(diào)查，制定整改措施，倒排工期，限期整改到位。縣住建局作為污水處理廠的行業(yè)監(jiān)管部門，要加大污水處理廠的檢查頻次，做好污水處理廠的運(yùn)維管理工作，確保污水處理廠各環(huán)節(jié)正常運(yùn)行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣住建局
整改時(shí)限：2019年12月底前。
25．整改任務(wù)第43項(xiàng)：南樂縣生活垃圾填埋場2016年至2018年7月，滲濾液處理站運(yùn)行不正常，電費(fèi)使用量與滲濾液出水運(yùn)行記錄不相符，運(yùn)行記錄造假。
整改目標(biāo)：對垃圾填埋場進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，使垃圾滲濾液處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水符合標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范日常管理，如實(shí)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。
整改措施：縣住建局嚴(yán)格按照垃圾填埋場環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）及批復(fù)要求的垃圾滲濾液處理方式對滲濾液進(jìn)行處理，嚴(yán)禁擅自拉運(yùn)處置；加強(qiáng)垃圾填埋場工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)管理水平；縣生態(tài)環(huán)境局加大對垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管力度，對不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的環(huán)境違法行為，依法查處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局
整改時(shí)限：2019年12月底前。
26．整改任務(wù)第46項(xiàng)：南樂縣建成區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)進(jìn)度為已完成100%，實(shí)際進(jìn)度不足6%。
整改目標(biāo)：加快項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)工程進(jìn)度現(xiàn)象再次發(fā)生。
整改措施：（1）南樂縣建成區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目謊報(bào)進(jìn)度問題，是由于工作人員理解偏差造成，該項(xiàng)目為三年滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，在上報(bào)進(jìn)度時(shí)，工作人員認(rèn)為完成了2018年度建設(shè)任務(wù)，即視為完成了當(dāng)年工程進(jìn)度的100%。（2）繼續(xù)督促施工單位加快施工進(jìn)度，及時(shí)如實(shí)上報(bào)工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李洪濤 縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記
責(zé)任單位：市政園林中心
整改時(shí)限：2020年12月底前。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作負(fù)總責(zé)，由縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部全面負(fù)責(zé)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，各級黨委、政府和有關(guān)部門是本地本部門整改工作的責(zé)任主體，第一責(zé)任單位是牽頭部門，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，一把手要親力親為，堅(jiān)持以上率下，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對推進(jìn)整改工作措施不力、虛以應(yīng)付、拒不整改或問題仍然突出、問題出現(xiàn)反彈的地方和部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)縣直部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，按照任務(wù)清單，建立健全整改工作機(jī)制，明確責(zé)任人，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定出科學(xué)、合理、可行的整改實(shí)施方案。
（三）嚴(yán)格督查督辦。建立督察整改工作縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦機(jī)制，由縣直牽頭部門包案督辦，制定具體督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)、月督辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。采用清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效，對整改工作落實(shí)不到位，進(jìn)度明顯滯后的，將組織專項(xiàng)督查、暗查暗訪、回頭看，并視情況采取通報(bào)、約談等措施，扎實(shí)推進(jìn)督察整改工作。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，縣委組織部等有關(guān)部門參加，對整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（五）加大宣傳力度。加大省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改宣傳工作力度，健全生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開機(jī)制，利用電視臺、政府網(wǎng)站和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時(shí)公開各級黨委、政府及其有關(guān)部門推進(jìn)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改工作的決策部署、政策措施、整改方案、經(jīng)驗(yàn)做法、整改成效、典型案例以及整改工作開展、生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題查處和責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)、人民群眾獲得感等情況，自覺接受社會監(jiān)督，營造濃厚整改氛圍。