2022年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2022年4月19日在南樂(lè)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

南樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng)  邵  平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年及2021年工作回顧

過(guò)去的五年，是南樂(lè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”，牢牢把握中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建設(shè)“生態(tài)南樂(lè)”總目標(biāo)，大力實(shí)施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南樂(lè)新征程。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，2021年，全縣生產(chǎn)總值完成185.3億元，是2016年的1.48倍；全體居民人均可支配收入完成20927元，是2016年的1.52倍；一般公共預(yù)算收入完成7.9億元，是2016年的1.66倍；固定資產(chǎn)投資完成113.9億元，是2016年的1.63倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成65.2億元，是2016年的1.47倍。多項(xiàng)工作成為全省乃至全國(guó)標(biāo)桿，先后獲評(píng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城；全省農(nóng)村生活垃圾治理、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村供水“四化”等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋視頻連線(xiàn)生物基材料產(chǎn)業(yè)園，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華，全國(guó)政協(xié)副主席李斌先后蒞臨南樂(lè)調(diào)研，給予高度評(píng)價(jià)。

產(chǎn)業(yè)支撐得到新增強(qiáng)。持之以恒培育壯大產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。工業(yè)規(guī)模不斷壯大，圍繞生物基、石油基兩條可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)，外引內(nèi)聯(lián)、招大引強(qiáng)，星漢生物、東華科技等龍頭項(xiàng)目先后落地我縣，規(guī)模從8家企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目增加到17家企業(yè)19個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)能由22萬(wàn)噸擴(kuò)大到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值由3.6億元增加到18億元。成立河南省可降解材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與北京工商大學(xué)、鄭州大學(xué)等院校實(shí)現(xiàn)合作，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級(jí)化工園區(qū)，成功舉辦兩屆全國(guó)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響越來(lái)越大。堅(jiān)持“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，培育“肉制品、冷飲食品、糧食精細(xì)加工”三條食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)唐人神、唐順興、仰韶集團(tuán)等龍頭項(xiàng)目，食品加工產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)，產(chǎn)值達(dá)到80億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大新業(yè)態(tài)，推動(dòng)城區(qū)商圈多業(yè)態(tài)發(fā)展，新壹城、世紀(jì)聯(lián)華等現(xiàn)代商業(yè)綜合體相繼投用，順豐、德邦等現(xiàn)代電商物流企業(yè)發(fā)展到62家，電商物流中心被評(píng)定為“第二批河南省物流示范園區(qū)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，糧食安全責(zé)任抓穩(wěn)扛牢，總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬(wàn)噸以上，小麥畝產(chǎn)連續(xù)19年位居全市第一；“六優(yōu)”農(nóng)業(yè)種植面積發(fā)展到42萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到289家；南樂(lè)小麥、西邵紅杏被收錄進(jìn)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，古寺郎胡蘿卜被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；成功創(chuàng)建全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和燃?xì)?、電力等各?lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為建設(shè)美麗南樂(lè)提供有力保障。基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，扎實(shí)推進(jìn)“四網(wǎng)三改兩路一水”工程，累計(jì)新改建供水、供暖、雨污管網(wǎng)217.1公里；實(shí)施南關(guān)城中村、公路局片區(qū)等18個(gè)片區(qū)改造提升，完成拆遷54萬(wàn)平方米；新改建市政道路、背街小巷21條13.9公里。城市功能更加完善，生活垃圾填埋場(chǎng)建成投用，綜合客運(yùn)站主體完工，體育中心加快建設(shè)；幸福渠建成通水，馬頰河濕地公園、東湖濕地公園、唐槐公園、森林公園、文廟建成開(kāi)園，人均公園綠地面積達(dá)到12.9平方米。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、畜禽糞污資源化利用工程，農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、長(zhǎng)效化；創(chuàng)新開(kāi)展“拆違建、清垃圾、鋪胡同、綠墻根”及“清除垃圾、種花植草、美化鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)硬化綠化美化街道胡同6600余條，栽植綠化樹(shù)木145萬(wàn)株，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到84.3%，被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)縣。

改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，在全省率先推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、只上一張網(wǎng)”，形成互聯(lián)網(wǎng)審批“南樂(lè)經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站試點(diǎn)縣；成立全省首家綜合行政執(zhí)法局，推動(dòng)行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有責(zé)無(wú)權(quán)”的困局；率先實(shí)行基層網(wǎng)格化“多網(wǎng)合一”，基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)在全省宣傳推廣。農(nóng)村改革全面深化，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地13.7萬(wàn)畝，年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到267個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1218家，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到40家，完成技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造項(xiàng)目25個(gè)，宏業(yè)生物實(shí)驗(yàn)室成為全市首家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成功創(chuàng)建宏業(yè)生物生物基材料省級(jí)中試基地；全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建成投用，成功創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。

三大攻堅(jiān)取得新勝利。累計(jì)投入扶貧資金5.6億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目533個(gè)，組建駐村工作隊(duì)97支，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，73個(gè)建檔立卡村全部出列，9925戶(hù)、37428人脫貧摘帽，全面消除絕對(duì)貧困。污染防治成效顯著，深入實(shí)施科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染指數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，三條國(guó)控河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染治理成效顯著，在全省率先建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金使用效益大幅提高，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。

基礎(chǔ)設(shè)施得到新加強(qiáng)。交通運(yùn)輸體系日趨完善，新改建國(guó)道70公里、省道31公里、農(nóng)村公路456公里，南林高速建成通車(chē)，濟(jì)鄭高鐵啟動(dòng)建設(shè)。水利工程效益凸顯，實(shí)施丹江水進(jìn)農(nóng)村工程，實(shí)現(xiàn)丹江水全域覆蓋，入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例；實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，累計(jì)補(bǔ)水4.9億立方米。能源保障不斷增強(qiáng)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)1179公里，村莊通氣率達(dá)到100%；110千伏蓮花、千佛等輸變電工程投入使用，城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善。

民生福祉達(dá)到新水平。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬(wàn)人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.6萬(wàn)人，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9.5億元，被評(píng)為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、發(fā)放率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保；12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，新增養(yǎng)老床位2145張。教育品牌越擦越亮，實(shí)施縣城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容計(jì)劃和鄉(xiāng)村教育振興工程，一高新校區(qū)、求實(shí)中學(xué)、倉(cāng)頡小學(xué)、學(xué)前教育中心等建成投用，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。醫(yī)療水平不斷提高，人民醫(yī)院新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院等建成投用，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施大運(yùn)河國(guó)家文化公園、倉(cāng)頡文化旅游景區(qū)提升、文廟復(fù)原等工程，打造鄉(xiāng)村梨園春等文化品牌，鞏固了農(nóng)村文化陣地，成功創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)兩年無(wú)命案發(fā)生，掃黑除惡成效滿(mǎn)意度、群眾安全感全市第一，被評(píng)為全省綜治和平安建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省信訪(fǎng)工作成績(jī)突出縣。

政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)定理想信念，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，維護(hù)了“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，做到了“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議479件、政協(xié)提案600件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率保持100%；主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)工作督查和審計(jì)監(jiān)督，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓巡視巡察、國(guó)務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

同時(shí)，民族宗教、國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人、氣象、人防、史志、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

剛剛過(guò)去的一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、令人難忘的一年。面對(duì)60年不遇的衛(wèi)河汛情，廣大黨員干部以汛情為命令，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，沖鋒在前、吃住在堤、堅(jiān)守一線(xiàn)、查險(xiǎn)排險(xiǎn)，社會(huì)各界捐款捐物、鼎力支持，全縣上下勠力同心、眾志成城，筑牢了防汛“銅墻鐵壁”，全力保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)多輪疫情沖擊，我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，創(chuàng)新實(shí)行“雙包雙控”工作機(jī)制，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，充分依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，織密織牢疫情防控網(wǎng)。全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，克服了疫情、汛情以及經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的多重壓力，保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11.6%；居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.4%。

各位代表，過(guò)去的五年，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開(kāi)拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事。我們深深體會(huì)到，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好工作的堅(jiān)強(qiáng)保證；縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是我們依法行政的強(qiáng)力支撐；全縣干部群眾的同心同德、真抓實(shí)干，是我們保持定力、克難前行的力量源泉。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有參與、支持、關(guān)心南樂(lè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回首五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移講政治、顧大局，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署不折不扣落到實(shí)處。必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，踐行新發(fā)展理念，明確發(fā)展主題和目標(biāo)方向，搶抓機(jī)遇，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，持之以恒做大總量、做強(qiáng)增量、做優(yōu)質(zhì)量，用發(fā)展推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前行。必須始終把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，勇于破除思維定勢(shì)，敢于打破路徑依賴(lài)，善于創(chuàng)新體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的活力和創(chuàng)造力。必須始終把民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為堅(jiān)強(qiáng)保障，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一年接著一年干、一件接著一件辦，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)踐行使命擔(dān)當(dāng)，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)南樂(lè)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺少產(chǎn)業(yè)龍頭，重大項(xiàng)目接續(xù)儲(chǔ)備不足；稅源支撐不強(qiáng)，財(cái)政增收乏力；政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分企業(yè)胸懷格局不夠大。對(duì)此，我們一定要直面矛盾、正視問(wèn)題，在實(shí)干中尋找方法，在擔(dān)當(dāng)中破解難題。

二、今后五年工作要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表，未來(lái)五年，是我國(guó)邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵五年，是南樂(lè)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，南樂(lè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

從發(fā)展機(jī)遇看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，“禁限塑”政策升級(jí)推行，特別是我省“十大戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，將有力助推我們壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、打造宜居城鄉(xiāng)。從區(qū)位條件看，濟(jì)鄭高鐵在我縣設(shè)站，濮聊高速開(kāi)工建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將加快轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局清晰，可降解材料產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，將加快推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。從內(nèi)生動(dòng)力看，人民群眾樸實(shí)厚道、吃苦耐勞，廣大干部勇毅擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，全縣上下思發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)一流的熱情空前高漲。只要我們充分利用好這些優(yōu)勢(shì)條件，腳踏實(shí)地、接續(xù)奮斗，就一定能把戰(zhàn)略規(guī)劃變成“路線(xiàn)圖”，把美好愿景變成“實(shí)景圖”。

今后五年的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”要求，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，圍繞“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”建設(shè)，深入實(shí)施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣”，為二〇三五年與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代南樂(lè)絢麗篇章。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)增速達(dá)到全省前列，人均水平超過(guò)全省平均水平，建成縣域治理“三起來(lái)”示范縣。

堅(jiān)持調(diào)整一產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)更有質(zhì)效的南樂(lè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬(wàn)噸以上，扛牢糧食安全責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)“三三三”戰(zhàn)略，“六優(yōu)”農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到56萬(wàn)畝以上，綠色食品品牌達(dá)到20個(gè)，知名農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到10個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型二產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)更加興盛的南樂(lè)。以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)可降解材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地，建成500億級(jí)可降解材料產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，依托肉制品、冷飲食品、糧食精細(xì)加工三條產(chǎn)業(yè)鏈，建成300億級(jí)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持繁榮三產(chǎn)，建設(shè)生活更加多彩的南樂(lè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，促進(jìn)物流企業(yè)集聚發(fā)展，建成三省交會(huì)處綜合物流中心。提升生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)布局現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，新培育2至3個(gè)商貿(mào)圈。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，依托大運(yùn)河、倉(cāng)頡廟、文廟等文化資源，壯大文化旅游經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持城建提質(zhì)，建設(shè)城市更有魅力的南樂(lè)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出生態(tài)、韌性、海綿、智慧等城市理念，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，縣城建成區(qū)面積達(dá)到23平方公里、常住人口達(dá)到13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。建成濟(jì)鄭高鐵南樂(lè)段及高鐵站、濮聊高速南樂(lè)段，完善綜合交通體系。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，建設(shè)鄉(xiāng)村更有生機(jī)的南樂(lè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特、一村一品”，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到17萬(wàn)畝，市級(jí)以上生產(chǎn)主體達(dá)到235家，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化?？v深推進(jìn)“五水綜改”，全面提升水安全保障能力。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，建設(shè)人民更加幸福的南樂(lè)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，新改建縣城區(qū)小學(xué)4所、初中4所，建成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣；全面增強(qiáng)防疫能力，高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，醫(yī)院床位增加到3600張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加到20家，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的起步之年。做好政府工作，任務(wù)艱巨、意義重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書(shū)記樓陽(yáng)生調(diào)研濮陽(yáng)講話(huà)指示精神，按照市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)安排部署，以“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年、招商引資突破年、能力作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，堅(jiān)定不移實(shí)施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，拉高標(biāo)桿、鼓足干勁，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度完成市定目標(biāo)任務(wù)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。

圍繞預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩年的疫情和外部環(huán)境的影響，致使需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)加劇，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)作為頭等大事來(lái)抓。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，落實(shí)好專(zhuān)班推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度等制度，重點(diǎn)實(shí)施好總投資214.2億元的33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資計(jì)劃87.5億元，確保臣濤精密機(jī)械等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，做到簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金支持領(lǐng)域，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃包裝申報(bào)項(xiàng)目，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。

壯大市場(chǎng)主體。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，用好上級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持資金，實(shí)行一企一策、臺(tái)賬推進(jìn)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)等機(jī)制，充分釋放發(fā)展活力。培育產(chǎn)業(yè)龍頭，重點(diǎn)支持星漢生物、龍都天仁、宏業(yè)生物、木倫河集團(tuán)等龍頭企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。扶持中小微企業(yè)，落實(shí)好中小微企業(yè)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取省市中小企業(yè)發(fā)展基金，加大貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，為企業(yè)減負(fù)紓困、降低成本。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，“四上”企業(yè)入庫(kù)35家以上。

激發(fā)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)無(wú)人零售、直播電商等消費(fèi)新模式，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)到60%。加快推進(jìn)城投綜合養(yǎng)老中心、新世紀(jì)老年公寓等項(xiàng)目，推動(dòng)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）著力激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施好高新技術(shù)企業(yè)三年倍增等各類(lèi)創(chuàng)新行動(dòng)和計(jì)劃，新培育科技型中小企業(yè)2家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。支持企業(yè)開(kāi)展技改提升，實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造項(xiàng)目22個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)向有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)“四有”標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)50%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可降解材料檢測(cè)中心，支持宏業(yè)生物省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。建成孵化載體1家，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)4家。深化與鄭州大學(xué)等院校合作，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力。出臺(tái)科技賦能激勵(lì)辦法，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，推行揭榜掛帥、賽馬等制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。支持企業(yè)引育人才，組織開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)等活動(dòng)，妥善解決人才薪酬、住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，引導(dǎo)人才向南樂(lè)集聚。

（三）著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，育龍頭、擴(kuò)規(guī)模、增效益，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。

做強(qiáng)可降解材料產(chǎn)業(yè)。圍繞100萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能目標(biāo)，推進(jìn)臺(tái)灣先盟、上海華悅等項(xiàng)目落地開(kāi)工，推進(jìn)東華天仁、宏業(yè)生物、星漢生物三期等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)龍都天仁、上海曦江等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。全面落實(shí)《濮陽(yáng)市不可降解塑料管理?xiàng)l例》，扎實(shí)做好縣城區(qū)“禁限塑”，加快在全省、全市推廣可降解材料制品；發(fā)揮可降解材料出口基地作用，積極搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好全國(guó)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)集聚力。

做大食品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)唐順興禽肉加工、眾匯醬鹵肉、增運(yùn)食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快禾豐熟食、德信熟食、仰韶白酒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持唐人神、木倫河等骨干企業(yè)提質(zhì)增效，擦亮全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣品牌。

做精裝備制造產(chǎn)業(yè)。著眼智能化和高端化目標(biāo)，抓好臣濤精密機(jī)械制造、鐵軍金屬物流設(shè)備等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造業(yè)提質(zhì)發(fā)展。同時(shí)，支持百泰服飾、富晟服飾等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，培育壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

（四）著力推進(jìn)縣城提質(zhì)。用好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“四網(wǎng)三改兩路一水”工程，全面提升綠化、亮化、美化水平，建設(shè)美麗宜居新縣城。

科學(xué)規(guī)劃空間布局。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，確?？h城布局科學(xué)、建設(shè)有序、管理規(guī)范。分區(qū)分段開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，融入文廟、大槐樹(shù)等文化元素，做足水文章，繪就綠畫(huà)卷。

完善縣城承載功能。注重“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，完成倉(cāng)頡路、興華路、光明路雨污分流項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建，加快西區(qū)污水處理廠建設(shè)，開(kāi)展窨井蓋、積水點(diǎn)綜合治理，全面提升防汛防澇能力。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施倉(cāng)頡路中段貫通、育才路西延等15個(gè)道路工程。加快推進(jìn)體育中心、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成投用第二技工學(xué)校新校區(qū)、綜合客運(yùn)站、生活垃圾焚燒發(fā)電廠。實(shí)施鋼球廠等5個(gè)棚戶(hù)區(qū)拆遷，加快供銷(xiāo)社等片區(qū)建設(shè)，建成1602套安置房。

提升精細(xì)化管理水平。圍繞影響群眾出行、生活環(huán)境的問(wèn)題，全面治理“臟、亂、堵”等城市病。加快推進(jìn)5G+智慧城管平臺(tái)、地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)、智慧燈桿等項(xiàng)目，建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建新型智慧城市管理系統(tǒng)。

（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚力產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治等任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.9萬(wàn)畝，擴(kuò)大20萬(wàn)畝良種繁育，帶動(dòng)30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到56萬(wàn)噸，生豬出欄50萬(wàn)頭，肉禽出欄1億羽。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，建成農(nóng)產(chǎn)品加工園1個(gè)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，新培育國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)基地 1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，新培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品品牌1個(gè)、省級(jí)以上知名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。因地制宜、突出特色，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，新創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，新改建農(nóng)村公路50公里，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村供水改造提升等工程，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村污水和黑臭水體治理。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完善“街長(zhǎng)制”“巷長(zhǎng)制”“坑長(zhǎng)制”，治理“六亂”、開(kāi)展“六清”。

促進(jìn)農(nóng)民增收致富。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保全部行政村年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，70%以上的村達(dá)到10萬(wàn)元以上。新增土地流轉(zhuǎn)面積2.5萬(wàn)畝，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

（六）著力推進(jìn)改革開(kāi)放。持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。

以更大勇氣深化改革。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，按照“管委會(huì)+公司”模式和“三化三制”原則，6月底前完成改制任務(wù)。推進(jìn)放權(quán)賦能改革，積極承接下放事項(xiàng)，確保接得住、管得好。落實(shí)好財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)零基預(yù)算改革，完成事業(yè)單位重塑性改革。深化“放管服效”改革，推行“一網(wǎng)通辦、一章審批、一次辦好”。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革。

以更大魄力招商引資。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，把招商引資作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持大員上陣，落實(shí)“二分之一”工作法，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商指揮部作用，強(qiáng)化鏈條招商、以商招商、平臺(tái)招商、協(xié)會(huì)招商，建立招商項(xiàng)目信息庫(kù)、客商資源庫(kù)，實(shí)行周通報(bào)、月調(diào)度，把招商引資作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)。新簽約超億元項(xiàng)目50個(gè)以上，其中30億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)；“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目半年開(kāi)工率突破80%以上。

以更大力度優(yōu)化環(huán)境。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，充分發(fā)揮首席服務(wù)員作用，持續(xù)化解企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)供水、供氣、供電、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，提高承載能力。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化金融支持。

（七）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的魅力南樂(lè)。

持之以恒抓生態(tài)修復(fù)。因地制宜實(shí)施造林綠化，壓實(shí)“林長(zhǎng)制”責(zé)任，構(gòu)建綠網(wǎng)、綠廊、綠芯生態(tài)格局；深入推進(jìn)“四水同治”，實(shí)施馬頰河綜合治理、衛(wèi)河險(xiǎn)工段治理等工程；推動(dòng)河湖長(zhǎng)制有名有實(shí)有能，常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)。

馳而不息抓污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好“六控”和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控，加快推進(jìn)“氣化南樂(lè)”，PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加大縣域水系污染治理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)畜禽糞污資源化綜合利用，扎實(shí)推進(jìn)“藥肥雙減”，有效改良土壤環(huán)境。

堅(jiān)持不懈抓綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排關(guān)口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開(kāi)展禁燒、禁煤、禁放，加大塑料污染治理力度，大力推廣環(huán)保產(chǎn)品、清潔能源，讓綠色發(fā)展理念成為南樂(lè)新風(fēng)尚。

（八）著力增進(jìn)民生福祉。實(shí)施更多有溫度的舉措，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)，用心用情用力辦好民生實(shí)事。

多措并舉抓好就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，新增發(fā)放貸款7500萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作，加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，新增持證1.44萬(wàn)人。

兜牢社會(huì)保障底線(xiàn)。落實(shí)好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)政策，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障制度，加快推進(jìn)DIP支付方式改革試點(diǎn)縣建設(shè)，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好優(yōu)化生育政策。加快日間照料中心、農(nóng)村幸福院建設(shè)，完善綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾生活有著落、心里有依靠。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，持續(xù)壓實(shí)“四方”責(zé)任、落實(shí)“四早”要求、增強(qiáng)“五種能力”，守牢守好疫情防控交通、基層、數(shù)字“三條防線(xiàn)”。辦好人民滿(mǎn)意教育，加快一行高中、農(nóng)村教師保障房等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做好“雙減”工作，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)提升衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平，加快人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門(mén)診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。豐富文化體育旅游活動(dòng)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，抓好數(shù)字化圖書(shū)館、文化館、博物館建設(shè)，打造“書(shū)香南樂(lè)”。

提高社會(huì)治理能力。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，規(guī)劃避難疏散場(chǎng)所，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，加強(qiáng)公共氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急自救科普宣傳，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治“九小場(chǎng)所”、交通、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位創(chuàng)建，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作。堅(jiān)持“一村（格）一警”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安南樂(lè)。

繼續(xù)做好國(guó)防、人防、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作，落實(shí)好民族宗教政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力發(fā)展殘疾人、婦女兒童等事業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、公積金管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、通信等工作。

各位代表！站在新起點(diǎn)，踏上新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們必須旗幟鮮明講政治。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須一以貫之重法治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議、提案制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣，事不避難、義不逃責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，實(shí)施工作項(xiàng)目化、方案化、清單化管理，開(kāi)展好“大比武、打擂臺(tái)、促趕超”活動(dòng)，引導(dǎo)全縣上下?lián)?dāng)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先。必須嚴(yán)明紀(jì)律守底線(xiàn)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金更多用在惠企利民上。

各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，踐行新時(shí)代濮陽(yáng)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，向著“生態(tài)南樂(lè)”闊步前行，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！