樂政辦〔2023〕38號南樂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知
樂政辦〔2023〕38號
南樂縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)南樂縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
（2023年修訂）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：
《南樂縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年11月24日
（此件公開發(fā)布）
南樂縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
（2023年修訂）
1. 總則
1.1 編制目的
為進一步完善全縣重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，落實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部等15部委《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《河南省大氣污染防治條例》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2023〕52號）、《濮陽市大氣污染防治條例》《中共濮陽市委濮陽市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》（濮發(fā)〔2021〕1號）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知》（濮政辦〔2023〕29號）等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于南樂縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。把保護人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的根本底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項污染物排放達到相應(yīng)的減排比例，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。
1.4.2 屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，各成員單位各司其職、密切配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，全社會參與，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。
1.4.3 科學預(yù)警，及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測工作，準確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，科學合理確定預(yù)警范圍，及時啟動重污染天氣預(yù)警。健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，確保響應(yīng)措施落地見效，積極有效應(yīng)對重污染天氣。
1.4.4 分級管控，精準減排。實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1.4.5 廣泛宣傳，社會參與。進一步完善信息公開制度，加強宣傳引導(dǎo)，公開空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報情況，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等途徑發(fā)布預(yù)警信息，增強公眾自我防護意識、參與意識，動員全社會廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是南樂縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，預(yù)案體系包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）及相關(guān)企業(yè)、單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案。
2. 組織指揮體系
2.1 縣級組織指揮機構(gòu)和職責
縣生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱“縣環(huán)委會”）負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等工作。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室（以下簡稱“縣環(huán)委辦”）作為全縣重污染天氣應(yīng)急指揮日常工作機構(gòu)，負責貫徹縣環(huán)委會的指令和部署，組織重污染天氣會商研判、應(yīng)急應(yīng)對以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，督導(dǎo)縣環(huán)委會各成員單位落實重污染天氣應(yīng)急職責任務(wù)，組織重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位開展重污染天氣應(yīng)對工作，組織對全縣重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)和評估，負責重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作。
2.2 應(yīng)對專家組和職責
由濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣氣象局等單位及相關(guān)專家組成，負責重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.3 監(jiān)測預(yù)報組和職責
由濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣氣象局組成，主要負責環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報，向縣環(huán)委辦提供數(shù)據(jù)信息。
2.4 應(yīng)急響應(yīng)管控組和職責
由縣環(huán)委辦綜合組組成，負責發(fā)布重污染天氣預(yù)警的啟動、級別調(diào)整和解除等信息，負責預(yù)警響應(yīng)措施落實情況日常調(diào)度、匯總。
2.5 督導(dǎo)檢查組和職責
由縣環(huán)委辦督查組組成，負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會及縣環(huán)委會成員單位重污染天氣應(yīng)急準備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)措施落實等情況進行監(jiān)督檢查。
2.6 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，開發(fā)區(qū)管委會、縣直部門組織指揮機構(gòu)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)和具體負責同志，及時向縣環(huán)委辦報告重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作開展情況。縣直各有關(guān)單位按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。
3. 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣氣象局應(yīng)當建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作；建立會商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）進行分析、研判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI日均值為指標，按照連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，各級別分級標準為：
黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上。
3.2.2 預(yù)警條件
當預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應(yīng)當按照空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。
當預(yù)報結(jié)果達到重污染天氣預(yù)警級別時，啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
當AQI未達到相應(yīng)預(yù)警級別，但接到國家、省級或市級預(yù)警時，應(yīng)嚴格按照上級預(yù)警要求啟動相應(yīng)級別預(yù)警；當本地AQI超過國家或省級預(yù)警級別時，應(yīng)按照本地實際情況啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布
達到預(yù)警條件時，預(yù)警信息的發(fā)布由縣政府授權(quán)的縣環(huán)委辦負責。
當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，應(yīng)當提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警，確保應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過程發(fā)生前有效落實。
發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)當將未來重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明，明確預(yù)警啟動和預(yù)計解除的時間、發(fā)布機關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級別等內(nèi)容，同時報縣環(huán)委會辦公室備案。
3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除
當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度以上污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)當根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別預(yù)警。
當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，要及時采取升級措施。
預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
按照發(fā)布預(yù)警時確定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4.1 響應(yīng)分級
4.1.1 當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2 當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3 當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當省級發(fā)布預(yù)警時，應(yīng)當啟動不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動紅色預(yù)警時，仍執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)措施
4.2.1 總體要求
（1）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上?？筛鶕?jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
（2）加強應(yīng)急減排清單標準化管理，將其作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作，及時上報工作進展情況，建立健全清單逐級審核機制。應(yīng)急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單（施工場地等）、移動源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)當實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、生物質(zhì)鍋爐、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應(yīng)當包含但不限于所有施工工地。移動源清單應(yīng)當包含用車大戶清單和貨車白名單。
（3）應(yīng)急減排清單中要詳細明確應(yīng)急減排措施，細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，并將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對環(huán)境的影響程度，結(jié)合國家和我省績效分級、差異化管控等有關(guān)要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應(yīng)當加大應(yīng)急減排力度；確實無法達到的，應(yīng)當盡最大能力減排，在提供詳細的測算說明和清單基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
（4）原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止“一刀切”停產(chǎn)；對重點建設(shè)項目、民生工程以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當嚴格審批程序，納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理，在達到重污染天氣重點行業(yè)績效評級B級以上績效水平，確保落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施完善并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的情況下，允許其進行保障任務(wù)生產(chǎn)，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
（5）當預(yù)測將頻繁啟動橙色以上預(yù)警時，提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)化工等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合實際，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應(yīng)急減排目標。
（6）指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準備時間，具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。施工工地及重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡易工序的工業(yè)企業(yè)可只制定公示牌，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地公示牌內(nèi)容包含項目名稱、項目類型、項目地址、項目負責人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責任人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、行業(yè)類型、績效等級、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：
（1）健康防護措施。縣宣傳、融媒體中心負責督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
縣教育部門負責督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
縣衛(wèi)生健康部門負責督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
（2）建議性污染減排措施。縣宣傳、融媒體中心負責督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
（3）強制性污染減排措施。督導(dǎo)落實以下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負責督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?/span>，減少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達標排放；增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)、嚴格落實減排措施。工業(yè)和信息化部門負責嚴格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。電力部門負責嚴格管控企業(yè)電力調(diào)度。
揚塵源減排措施。砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛（涉及重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運輸車輛報批后予以豁免），開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。綜合行政執(zhí)法部門負責在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實際執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負責水利工程施工場地揚塵控制。
河南省政府、市政府及縣政府確定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)當嚴格落實《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治差異化評價標準》相應(yīng)揚塵污染防治標準要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合生態(tài)環(huán)境保護要求。
移動源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。縣城建成區(qū)、物流園區(qū)和工業(yè)企業(yè)等重點使用場所內(nèi)禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，縣城建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安、交通管理部門負責依照發(fā)布的限行通告，對闖禁行的交通違法行為予以查處，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
其他減排措施。應(yīng)當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發(fā)性有機物排放施工作業(yè)等其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒措施。綜合行政執(zhí)法部門負責嚴格落實城區(qū)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管。公安、應(yīng)急、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)部門負責嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。相關(guān)主管部門負責督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)措施
在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。移動源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障廣大人民群眾出行。
其他減排措施。在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門負責根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)措施
在落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）健康防護措施。教育部門可根據(jù)本地實際污染濃度（AQI日均值達到500時）指導(dǎo)幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。
（2）強制性污染減排措施。督導(dǎo)落實以下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。
移動源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施；實施更加嚴格的機動車限行措施，特殊公共保障車輛除外。
4.3 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控響應(yīng)措施
當國家和省要求進行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控時，應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)指令，采取相應(yīng)減排措施，加大對施工揚塵控制、渣土車遺撒治理、企業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施落實情況的檢查力度，并上報責任落實情況。
4.4 信息公開
4.4.1 信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應(yīng)當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。
4.4.2 信息公開形式。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
4.4.3 信息公開組織。縣環(huán)委辦負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位開展重污染天氣應(yīng)急信息公開工作，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.5 信息報告
按照省、市環(huán)委辦有關(guān)要求，及時報送重污染天氣應(yīng)急處置工作信息，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣的預(yù)警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布情況、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。
4.6 響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。根據(jù)國家、省、市聯(lián)防聯(lián)控情況和本地重污染天氣實際情況下達縣級響應(yīng)終止指令。
5. 總結(jié)評估
各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當及時對重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié)。
6. 應(yīng)急保障
6.1 預(yù)警保障
按照國家要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)報預(yù)警平臺，不斷提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應(yīng)當建立專家隊伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。
6.2 資金保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應(yīng)當加大資金投入和人才隊伍建設(shè)力度，按照規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費保障。
6.3 溝通保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應(yīng)當健全重污染天氣應(yīng)急通信保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達。
6.4 其他保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項預(yù)案要求，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作。
7. 監(jiān)督問責
縣環(huán)委辦指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對預(yù)案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的成員單位及相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，由有權(quán)機關(guān)依規(guī)依紀依法追究有關(guān)單位及人員責任。
對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應(yīng)績效分級要求的，按相關(guān)程序進行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障類清單。
8. 附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（樂政〔2018〕24號）同時廢止。
附件：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)單位及職責
附 件
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)單位及職責
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，主要涉及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣委宣傳部、濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市政管理中心、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委、縣融媒體中心、縣氣象局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣自然資源局、縣林業(yè)中心、南樂供電公司等單位（根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加其他有關(guān)單位）。各單位按照責任分工，密切配合，形成合力。各單位職責如下：
1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。
2．縣委宣傳部負責全縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的宣傳報道工作，根據(jù)政府部門發(fā)布的權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道。
3．濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測，會同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報，提出預(yù)警建議，并按照程序發(fā)布預(yù)警信息。
4．縣發(fā)展改革委負責重污染天氣預(yù)警期間全縣電力調(diào)度、保障工作，并對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5．縣教育局負責督促各級教育部門制定重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、縣直學校和幼兒園落實。
6．縣工業(yè)和信息化局負責指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作，推動工業(yè)綠色發(fā)展，組織實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施并監(jiān)督檢查落實情況。
7．縣公安局負責縣城區(qū)重污染天氣預(yù)警期間機動車限行和全縣煙花爆竹禁燃禁放等工作，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
8．縣財政局負責統(tǒng)籌保障縣級重污染天氣處置工作所需經(jīng)費，指導(dǎo)督促縣級財政部門按照財政事權(quán)和支出責任相匹配的原則，為重污染天氣處置工作提供經(jīng)費保障并做好資金使用績效管理工作。
9．縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責重污染天氣預(yù)警期間，建筑施工工地、商砼站的應(yīng)急管控方案制定和實施。
10．縣綜合行政執(zhí)法局負責重污染天氣預(yù)警期間，城市道路揚塵控制、縣城區(qū)露天焚燒查處及餐飲油煙治理等工作，加強渣土運輸車監(jiān)管。
11. 縣城市管理服務(wù)中心負責市政建設(shè)管理的工地重污染天氣應(yīng)急管控。
12．縣交通運輸局負責制定重污染天氣交通運力應(yīng)急保障方案，協(xié)調(diào)督導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚塵防控，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實；依據(jù)部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
13．縣水利局負責制定重污染天氣水利工程施工場地揚塵控制實施方案，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
14．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責制定禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒實施方案，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
15．縣衛(wèi)生健康委負責制定重污染天氣應(yīng)急診療措施，并督導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案落實；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識普及工作。
16．縣融媒體中心負責廣播電視類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報道工作方案的實施，并督導(dǎo)各直屬單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
17．縣氣象局負責開展空氣污染氣象條件等級分析預(yù)報，配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預(yù)警會商和空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)合發(fā)布工作，適時開展人工影響天氣作業(yè)。
18．縣公路事業(yè)發(fā)展中心負責重污染天氣響應(yīng)期間國、省干線公路施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制方案的實施，并做好國省干線公路揚塵污染防治。
19．南樂供電公司負責管控企業(yè)“一戶一卡”填報和電力調(diào)度工作，積極配合有關(guān)部門在確保安全條件下采取相應(yīng)停限電措施。
20．縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等部門按照職責分工，做好行業(yè)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。