樂(lè)政辦〔2024〕11號(hào)南樂(lè)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣人民政府重大行政決策后評(píng)估辦法（試行）的通知

樂(lè)政辦〔2024〕11號(hào)

南樂(lè)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣人民政府重大行政決策

后評(píng)估辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂(lè)街道辦事處籌備組、開(kāi)元街道辦事處籌備組，縣直有關(guān)單位：

《南樂(lè)縣人民政府重大行政決策后評(píng)估辦法（試行）》已經(jīng)南樂(lè)縣人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2024年5月11日

南樂(lè)縣重大行政決策后評(píng)估辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)我縣政府重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，規(guī)范重大行政決策后評(píng)估工作，提高決策的科學(xué)性和民主性，按照《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《河南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第210號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大行政決策，是指由縣政府依照法定權(quán)限、程序，作出對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者直接關(guān)系相關(guān)群體切身利益，對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)安全等方面可能造成較大影響的政策和措施的制定、實(shí)施或者調(diào)整。

城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、土地和房屋的征收與補(bǔ)償、政府定價(jià)等決策程序，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的后評(píng)估是指縣政府的重大行政決策（以下簡(jiǎn)稱“決策事項(xiàng)”）實(shí)施后，根據(jù)其決策目的和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)其實(shí)施后效果提出評(píng)估意見(jiàn)，并由此決定其延續(xù)、調(diào)整或終止的活動(dòng)。

第四條  縣政府依據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行后評(píng)估。

縣司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策事項(xiàng)后評(píng)估工作，制定后評(píng)估年度計(jì)劃，決策事項(xiàng)原起草單位或主要執(zhí)行單位（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估單位”）是后評(píng)估工作的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)后評(píng)估工作方案的制定和實(shí)施。

縣政府認(rèn)為有必要的，可以指定責(zé)任部門(mén)對(duì)本部門(mén)制定實(shí)施的決策事項(xiàng)進(jìn)行后評(píng)估。

評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)在日常工作中通過(guò)各種途徑和方式收集有關(guān)決策事項(xiàng)實(shí)施情況、社會(huì)反響、存在問(wèn)題等方面的信息資料，提供與決策事項(xiàng)實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，如實(shí)說(shuō)明實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)建議，協(xié)助做好后評(píng)估工作。

根據(jù)工作需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，評(píng)估單位可采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等方式委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、社會(huì)組織、咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)估。

第五條 后評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣政府年度部門(mén)預(yù)算。

第二章  后評(píng)估程序

第六條  開(kāi)展后評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解決策事項(xiàng)的實(shí)施情況，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，客觀全面地作出后評(píng)估。

第七條  有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；

（四）按照上級(jí)要求或評(píng)估單位需要的；

（五）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要以及其他需要評(píng)估的情況。

第八條  后評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：

（一）決策實(shí)施的效果與決策目的是否相符；

（二）決策實(shí)施的成本效益分析；

（三）實(shí)施對(duì)象對(duì)決策的接受程度；

（四）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；

（五）決策實(shí)施帶來(lái)的影響和可預(yù)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（六）其他需要評(píng)估的內(nèi)容。

評(píng)估可以對(duì)決策事項(xiàng)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

第九條  后評(píng)估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)論形成三個(gè)階段。

第十條  準(zhǔn)備階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）成立后評(píng)估小組。小組由評(píng)估單位相關(guān)人員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律顧問(wèn)、行業(yè)管理專家等參加；

（二）制定方案。方案主要包括評(píng)估的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法、步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等；

（三）其他準(zhǔn)備工作。

受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作的，其成立的小組和制定的方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托評(píng)估單位審核同意。

第十一條  實(shí)施階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）收集決策事項(xiàng)實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；

（二）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)等各種方式聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）對(duì)收集的信息資料和征集的意見(jiàn)進(jìn)行分析，并得出初步結(jié)論。

第十二條  結(jié)論形成階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）起草評(píng)估報(bào)告；

（二）組織評(píng)估小組或有關(guān)專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證；

（三）正式形成后評(píng)估報(bào)告并提交決策機(jī)關(guān)審定。

第十三條  后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估過(guò)程和方式；

（二）決策執(zhí)行的基本情況；

（三）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和原因；

（四）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。

第十四條  對(duì)決策事項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中未發(fā)生較大爭(zhēng)議、不存在明顯問(wèn)題的，評(píng)估單位根據(jù)實(shí)際情況，可以采取簡(jiǎn)易程序開(kāi)展后評(píng)估工作。采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或者征求意見(jiàn)等方法收集、分析相關(guān)信息資料，最終形成后評(píng)估報(bào)告。

第三章  結(jié)果與應(yīng)用

第十五條  后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為延續(xù)、調(diào)整或終止執(zhí)行決策事項(xiàng)、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

第十六條   決策機(jī)關(guān)作出中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策事項(xiàng)內(nèi)容決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

第十七條  對(duì)決策事項(xiàng)已經(jīng)組織過(guò)后評(píng)估的，未出現(xiàn)新情況、新事由、新?tīng)?zhēng)議的，可以不再重復(fù)組織評(píng)估。

第四章  保密與責(zé)任追究

第十八條  參與后評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個(gè)人隱私等予以保密。

第十九條  參與后評(píng)估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾后評(píng)估等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十條  受委托后評(píng)估機(jī)構(gòu)違背客觀事實(shí)提出后評(píng)估報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由委托單位提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)將其行為納入不良信用記錄。

第五章  附 則

第二十一條    縣政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。