趙某不服縣市場監(jiān)管局投訴未告知是否立案
行政復議決定書
樂政復決〔2024〕6號
申請人：趙某
被申請人：南樂縣市場監(jiān)督管理局
住所地：南樂縣倉頡路116號。
法定代表人：劉曉靜，該局局長。
申請人對被申請人未在法定期限內(nèi)履行職責不服，向本機關提出行政復議申請。本機關于2024年1月25日受理后，依法向被申請人送達了行政復議答復通知書。被申請人在答復期內(nèi)向本機關提交了行政復議答復書及相關證據(jù)、依據(jù)材料?，F(xiàn)已審理終結。
申請人稱：申請人于2023年12月12日通過EMS郵寄掛號信的方式向被申請人提出投訴舉報**服飾涉嫌違反《消費者權益保護法》的違法行為，要求處理投訴和查處商家違法行為。被申請人于2023年12月13日簽收，被申請人應該針對該投訴舉報信中投訴和舉報按照法定程序分別進行處理，應當在2023年12月21日前告知是否受理，但在此期間申請人未得到被申請人任何方式的告知。被申請人在2023年12月27日才告知受理已超期。請求：確認被申請人未在法定時間內(nèi)履行投訴處理職責行為違法，確認被申請人履行法定職責，責令被申請人書面說明未履行法定職責的原因，建議按照相關規(guī)定對被申請人的相關直接責任人員作出政紀處分。
被申請人稱：被申請人于2023年12月27日收到投訴舉報信后，立即進行了調(diào)查處理。經(jīng)查，南樂縣**服飾購進的涉案商品“羽絨服(貨號：3361)”進貨票據(jù)齊全，進貨日期為2022年01月10日，根據(jù)新執(zhí)行標準GB/T14272-2021明確注明：原執(zhí)行GB/T14272-2011標準標示原執(zhí)行GB/T14272-2011尚未失效，其有效期延續(xù)至2022年3月31日。被投訴舉報當事人南樂縣**服飾購進的上述涉案商品屬于合格商品，故其舉報事項不違法。為依法調(diào)解上述投訴內(nèi)容，被申請人執(zhí)法人員與被投訴舉報當事人“南樂縣**服飾”積極進行溝通協(xié)調(diào)；為查明投訴舉報人的消費者真實身份以核實其提供證據(jù)的真實性，于2024年1月16日向其郵寄送達《南樂縣市場監(jiān)督管理局消費者投訴相關事項告知書》(樂市監(jiān)告字(2024)CG2-01號)，明確要求其七日內(nèi)提供以下證據(jù)材料：1.購物憑證原件；2.涉案商品實物；3.使用涉案商品導致其合法權益受到損害的事實依據(jù)。逾期不提供的，被申請人將依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行規(guī)定》第21條第1款第6項之規(guī)定終止調(diào)解。并明確告知其如同意調(diào)解，請于2024年1月23日10時攜帶上述證據(jù)材料到被申請人接受調(diào)解，同時告知其也可以依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第39條之規(guī)定通過其它途徑予以解決。截止2024年1月31日，該投訴舉報人未到被申請人接受調(diào)解，被申請人也未收到要求其補證的證據(jù)材料。故被申請人依法終止了此次調(diào)解。
經(jīng)查：申請人于2023年12月12日通過郵寄EMS的方式向被申請人提出投訴舉報**服飾涉嫌違反《消費者權益保護法》的違法行為，要求商家停止違法行為、退一賠三，南樂縣市場監(jiān)督管理處理投訴和查處商家違法行為。被申請人于2023年12月13日簽收，于2024年1月16日向申請人郵寄送達《南樂縣市場監(jiān)督管理局消費者投訴相關事項告知書》(樂市監(jiān)告字(2024)CG2-01號)，要求申請人七日內(nèi)提供購物憑證原件等材料，并告知其如同意調(diào)解，于2024年1月23日10時攜帶上述證據(jù)材料到被申請人處接受調(diào)解。申請人未在規(guī)定時間到被申請人接受調(diào)解，被申請人也未收到要求其補證的證據(jù)材料。被申請人已終止此次調(diào)解。
另查：被申請人對申請人舉報**服飾涉嫌違反《消費者權益保護法》違法行為線索未立案，也未將不予立案決定告知申請人。
以上事實有投訴舉報函、快遞服務動態(tài)查詢單、行政復議答復書等證據(jù)予以證明。
本機關認為，申請人作為消費者，有根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》向被申請人提出投訴舉報的權利。被申請人作為市場監(jiān)督管理部門，有處理本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報的職責。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人在2023年12月13日收到申請人的投訴，未在法定期限內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，也未告知申請人。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行規(guī)定》第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應當自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。申請人無正當理由，不參加調(diào)解，應終止調(diào)解。但被申請人未作出終止調(diào)解決定，也未在規(guī)定期限內(nèi)告知申請人。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。被申請人在2023年12月13日收到申請人的舉報，未在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定，也未將是否立案決定告知申請人，違反了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行規(guī)定》第三十一條之規(guī)定。對于申請人請求責令被申請人書面說明未履行法定職責的原因并建議對被申請人的相關直接責任人員作出政紀處分，不屬于行政復議的受理范圍。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十五條第二款第（一）項、第六十六條之規(guī)定，本機關決定：
一、確認被申請人在收到投訴后未在法定期限內(nèi)作出受理決定并告知申請人的行為違法；
二、責令被申請人在本復議決定送達之日起五個工作日內(nèi)作出終止調(diào)解決定并在法定期限內(nèi)告知申請人；
三、責令被申請人在本復議決定送達之日起五個工作日內(nèi)對申請人舉報的違法行為線索作出立案或不予立案的決定，并在法定期限內(nèi)告知申請人。
申請人如不服本決定，可以自收到本行政復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2024年3月20日