2024年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月20日在南樂縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南樂縣人民政府縣長 魏志峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是極富挑戰(zhàn)、極不容易的一年。面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展第二批主題教育，認(rèn)真落實(shí)省委書記樓陽生、市委書記萬正峰調(diào)研南樂指示精神，堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終銘記全體人大代表、政協(xié)委員的殷切期望和全縣人民的熱切期待，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)基地、三城、一個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，經(jīng)受住了多重風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，頂住了多種超預(yù)期壓力，辦成了一批大事要事。全縣生產(chǎn)總值完成195.1億元，增長2.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成18.3億元，增長5.1%；固定資產(chǎn)投資完成34.2億元，增長19.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72億元，增長6.4%；一般公共預(yù)算收入8.5億元，增長2.8%；居民人均可支配收入23618元，增長6.5%。數(shù)字是工作成果的體現(xiàn)，去年的成績是在數(shù)據(jù)修訂歸真背景下實(shí)現(xiàn)的，成之惟艱、殊為不易。尤其是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，更彰顯出南樂縣高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢、穩(wěn)中向好。成功入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國自然資源節(jié)約集約利用示范縣、河南省首批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，蟬聯(lián)河南省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
（一）積蓄動(dòng)能、釋放活力，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。突出先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)支柱作用更加凸顯。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。持續(xù)加大“拼項(xiàng)目 促投資”攻堅(jiān)力度，41個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資154.3億元，占年度計(jì)劃投資的128.6%，超額完成年度目標(biāo)。仰韶白酒產(chǎn)業(yè)園二期、眾匯二期等21個(gè)億元以上重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資87.24億元；盛久糖醇三期、臣濤精密機(jī)械等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，前十一期共上報(bào)項(xiàng)目98個(gè)，轉(zhuǎn)化率100%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速加力。龍都天仁突破丙交酯“卡脖子”技術(shù)瓶頸，5000噸聚乳酸示范線持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，生物降解材料產(chǎn)業(yè)集群成為全國第一個(gè)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈集群。盛久糖醇年產(chǎn)能達(dá)到4萬噸，成為全球最大的木糖單產(chǎn)基地。宏業(yè)生物年產(chǎn)5萬噸國內(nèi)首套糠醛連續(xù)化生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。唐人神、禾豐、德信、眾潤等食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)運(yùn)行良好、產(chǎn)銷兩旺，肉禽屠宰量占全省的26%，位居全省各縣區(qū)第一。實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，支持食品加工企業(yè)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，培育預(yù)制菜加工企業(yè)18家，投資3.5億元的眾潤食品年產(chǎn)4萬噸預(yù)制菜加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，谷川食品烘焙產(chǎn)品直供特斯拉上海工廠，“樂滋樂味”品牌持續(xù)壯大。投資10億元的臣濤精密機(jī)械高端裝備零部件項(xiàng)目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了全縣精密制造領(lǐng)域空白?？萍紕?chuàng)新蓄力成勢。河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過驗(yàn)收，成為我市首家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到26家，倉頡實(shí)驗(yàn)室、可降解材料轉(zhuǎn)型升級(jí)暨中試基地加快建設(shè)。讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，入庫國家科技型中小企業(yè)61家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)47家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)3家。圣愷環(huán)保新材料被評為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，宏業(yè)生物、星漢生物入選河南省“瞪羚”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
（二）創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，改革開放拓展深化。用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“一枚印章管審批”“一業(yè)一證”改革，打造“樂易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。創(chuàng)新推行企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革，成功入選人民網(wǎng)“2023優(yōu)化營商環(huán)境案例”。市場主體發(fā)展到37481戶，同比增長9%，增長率全市第一。出臺(tái)《南樂縣重大項(xiàng)目預(yù)審批管理辦法（試行）》，對15個(gè)事項(xiàng)實(shí)行預(yù)審批，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位“拿地即開工”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“交房交地即交證”。建成全省首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，試運(yùn)行半年來，為村集體增收630萬元，平均溢價(jià)率21.4%，成功入選國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)縣。招商引資成效明顯。成功舉辦第三屆中國（濮陽·南樂）生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，新簽約億元以上項(xiàng)目40個(gè)、概算總投資282.2億元；制造業(yè)招商到位資金62.3億元，增長51.8%。區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。濮聊高速南樂段扎實(shí)推進(jìn)，國道341、省道214、省道215（北段）、省道220等道路綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目順利完工，國省道路路況優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)跨越式攀升，從2020年的全省第104名躍升至第3名。2023年12月8日，濟(jì)鄭高鐵全線貫通，南樂站及站前廣場建成運(yùn)營，可直達(dá)北京、廣州、成都等城市，每天客流量1300余人次，圓了全縣人民期盼多年的“高鐵夢”！
（三）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。集中發(fā)力、一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)。宜居之城加快建設(shè)。爭取上級(jí)補(bǔ)助資金和債券資金16.8億元，實(shí)施棚改項(xiàng)目11個(gè)，公路局暨老體委片區(qū)、液壓件廠暨海淀鞋廠片區(qū)等5個(gè)棚改項(xiàng)目開工建設(shè)，文昌苑東區(qū)、西湖春天等4個(gè)棚改項(xiàng)目交付安置房1287套；精準(zhǔn)研判全縣房地產(chǎn)市場，出讓商住用地650畝，平均成交價(jià)格172.6萬元/畝，在建在售房地產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)，網(wǎng)簽備案商品房3852套，在大環(huán)境不利形勢下，保持了南樂房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展；縣城區(qū)污水處理廠一期提標(biāo)改造、開發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目加快建設(shè)，建成日處理生活垃圾600噸的焚燒熱電項(xiàng)目，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)15.2公里、污水管網(wǎng)8.4公里，倉頡路西延等18條道路建成通車，朝陽路南延等9條道路開工建設(shè)，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食種植面積穩(wěn)定在110萬畝以上，糧食總產(chǎn)59萬噸，小麥單產(chǎn)連續(xù)21年位居全市第一。小麥育種面積13.77萬畝，繁育推廣小麥品種27個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.7%，被認(rèn)定為省級(jí)制種大縣。特色種植勢頭強(qiáng)勁，新申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)，張果屯鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，?？版?zhèn)入選省級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)。百畝以上園區(qū)達(dá)到35個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到3.2萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜種植面積達(dá)到12萬畝，聯(lián)富合作社成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場。生態(tài)養(yǎng)殖逐步壯大，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展到283家。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，完成投資21億元，楊村鄉(xiāng)徐莊村被命名為中國美麗休閑村莊，城關(guān)鎮(zhèn)郭莊村、寺莊鄉(xiāng)古念村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)年收入超5萬元的村295個(gè)、超20萬元的村140個(gè)。走在南樂農(nóng)村大地上，能深切感受到田園更美、鄉(xiāng)愁可覓！
（四）牢記宗旨、主動(dòng)作為，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重點(diǎn)民生支出占一般公共預(yù)算支出的79%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員10016人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1128筆、4.15億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難問題。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，組建義務(wù)教育名校集團(tuán)20個(gè)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，榮獲河南省首批“五育”并舉實(shí)驗(yàn)區(qū)。投資10.47億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校9所，實(shí)施學(xué)前普惠擴(kuò)容項(xiàng)目4個(gè)。高考成績實(shí)現(xiàn)新突破，本科上線率69.7%、一本上線率33.9%，其中，縣一高一本上線率63.2%、位居全市第一，縣職業(yè)中專在全省職專系統(tǒng)高考前10名中占據(jù)半壁江山；中招考試平均分、及格率及優(yōu)秀生人數(shù)等核心指標(biāo)縣區(qū)排名第一。出臺(tái)尊師重教十項(xiàng)措施，在全社會(huì)營造尊師重教的良好風(fēng)尚，讓教師成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)！縣人民醫(yī)院新區(qū)、縣疾控中心整體遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成升級(jí)改造和中醫(yī)館建設(shè)，讓群眾在家門口就能看好病。文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。倉頡文化博物館提檔升級(jí)、目連戲排演中心完成建設(shè)、大運(yùn)河國家文化公園建成開放，成功舉辦倉頡文化宣傳周——癸卯年谷雨祭拜倉頡大典、倉頡廟會(huì)等活動(dòng)，史官遺址保護(hù)利用與開發(fā)項(xiàng)目納入國家發(fā)改委儲(chǔ)備庫，倉頡陵文化旅游景區(qū)獲評國家4A級(jí)旅游景區(qū)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，全年未發(fā)生較大事故。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，國省控河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛排查化解，信訪積案攻堅(jiān)成效明顯，谷金樓鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被授予“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。有序推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，維護(hù)良好市場秩序，人民群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
（五）正視問題、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)展道路越走越寬。堅(jiān)持“啃硬骨頭”、打攻堅(jiān)仗，聚力破解發(fā)展“中梗阻”。妥善化解歷史遺留問題。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，徹底解決倉頡小區(qū)暨農(nóng)機(jī)小區(qū)等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目遺留問題，13個(gè)棚改項(xiàng)目全部走上良性軌道。加強(qiáng)問題樓盤處置，千方百計(jì)保交樓、穩(wěn)民生，申請保交樓資金7500萬元，推進(jìn)保交樓項(xiàng)目6個(gè)，解決了施工合同糾紛、小區(qū)物業(yè)管理等各類問題，交付商品房584套。全年城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪量、問題樓盤信訪量分別比去年下降了28%、57%。用經(jīng)營性思維破解融資難題。在外部發(fā)展環(huán)境愈加困難和內(nèi)部還本付息壓力越來越大的情況下，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分利用政策釋放紅利，充分激發(fā)市場主體投資活力，全力破解項(xiàng)目建設(shè)融資難題，保障了全部政府投資類項(xiàng)目如期開工、正常施工。南湖工業(yè)用水水源地及配套建設(shè)項(xiàng)目，通過優(yōu)化引水方案，不僅投資從2.3億元減少到500萬元，還避免了新征土地。優(yōu)化庫區(qū)設(shè)計(jì)，取土30萬方，把平邑湖復(fù)耕到位，同時(shí)剩余土方有償提供給濮聊高速，解決了南湖取土費(fèi)用?？偼顿Y1.5億元的實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年謀劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投用，既解決了老校區(qū)低洼易澇、面積狹小、校舍陳舊等問題，同時(shí)加快了南關(guān)村棚戶區(qū)改造步伐，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。探索了片區(qū)開發(fā)城市建設(shè)模式，啟動(dòng)濱湖新城開發(fā)，推進(jìn)學(xué)校、道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一批關(guān)系長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和群眾期盼的民生工程實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，平息了大量社會(huì)矛盾，堅(jiān)定了投資發(fā)展的信心，讓歷史問題成為了歷史！
同時(shí)，扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。完善政府工作規(guī)則，優(yōu)化政府工作機(jī)制，提高政府工作質(zhì)效。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，高質(zhì)量辦理縣人大代表建議158件、縣政協(xié)委員提案142件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、愛國衛(wèi)生等事業(yè)健康發(fā)展，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、發(fā)展研究、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、人民防空等工作取得新成績，國防動(dòng)員、雙擁、消防救援、退役軍人服務(wù)保障等工作邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！
工作中，我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持發(fā)展方向不動(dòng)搖。2023年，省委書記樓陽生、市委書記萬正峰先后到南樂調(diào)研，以“建設(shè)豫魯冀三省交匯處公共服務(wù)的高地、要素匯集的洼地，打造三省交界處區(qū)域性中心，形成比較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢”對我縣重新定位。我們要錨定這一方向，以“兩個(gè)基地、三城、一個(gè)先行區(qū)”建設(shè)為抓手，繼續(xù)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。樹立和踐行正確政績觀，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，贏得群眾對政府工作的最大信任和支持。必須做到緊貼實(shí)際創(chuàng)新工作。立足縣情、用好政策，聚焦當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，保持定力、久久為功，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，樹牢經(jīng)營性理念，用好市場化手段，著力以正確的措施應(yīng)變局、開新局，把自己的事情抓實(shí)抓好。必須做到務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)真抓實(shí)干。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以解決問題為抓手，以發(fā)展成效為準(zhǔn)繩，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，在新征程上展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。這些經(jīng)驗(yàn)啟示需要我們倍加珍惜、長期堅(jiān)持！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢有待進(jìn)一步鞏固提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高，市場主體的發(fā)展仍然存在不少困難，財(cái)政收支壓力較大，教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期待相比還有差距，統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié)，一些干部的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)還有待提高，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對這些問題，我們將在加快南樂高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中切實(shí)加以解決。
二、2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，扎實(shí)開展制造業(yè)倍增行動(dòng)，奮力建設(shè)“兩個(gè)基地、三城、一個(gè)先行區(qū)”，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，強(qiáng)化市域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展北部支點(diǎn)支撐能力，在縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”上奮力爭先。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長19%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.38萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展，深入實(shí)施制造業(yè)倍增行動(dòng)
堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。搭好創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建成倉頡實(shí)驗(yàn)室，針對生物基和可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈難點(diǎn)、卡點(diǎn)開展研究攻關(guān)?？山到獠牧限D(zhuǎn)型升級(jí)暨中試基地一季度投入運(yùn)營，打造全國首個(gè)生物可降解材料領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研中試平臺(tái)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新主體培育和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)力度，培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家以上，力爭新增市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)6家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能。培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)培育、國家科技型中小企業(yè)評價(jià)“三大行動(dòng)”，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%以上。加大對可降解材料、食品加工、裝備制造等企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新的支持力度，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)、智能化改造項(xiàng)目5個(gè)、綠色化改造項(xiàng)目7個(gè)，支持其申報(bào)省“專精特新”、國家“專精特新”小巨人等企業(yè)認(rèn)定，充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。加快成果轉(zhuǎn)化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大科技需求，開展“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。特別是在可降解材料產(chǎn)品方面，要持續(xù)加強(qiáng)與高校院所合作，積極創(chuàng)建國家級(jí)可降解材料檢測中心，充分發(fā)揮生物可降解材料技術(shù)研究院產(chǎn)學(xué)研作用，組織科研團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)，盡快在產(chǎn)品性能上取得突破性進(jìn)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。搶抓河南省禁限塑機(jī)遇，主動(dòng)搶占可降解材料產(chǎn)品市場。以“鏈長制”為牽引，著力打造4條產(chǎn)業(yè)鏈，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭年內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到45億元。做強(qiáng)纖維素產(chǎn)業(yè)鏈，確保龍都天仁一期年產(chǎn)5萬噸PBAT改性材料項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)、東華科技年產(chǎn)20萬噸一期5萬噸聚乳酸、宏業(yè)生物聚酯新材料等項(xiàng)目年內(nèi)開工，豐富新材料在改性復(fù)合材料、電子電器機(jī)殼、3D打印等領(lǐng)域的應(yīng)用場景；做深半纖維素產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)盛久糖醇木糖生產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)增量、新拓洋公司年產(chǎn)10萬噸木糖纖維素制糖項(xiàng)目落地，不斷推進(jìn)半纖維素產(chǎn)業(yè)鏈向下游食品、醫(yī)藥、工業(yè)等領(lǐng)域拓展；做實(shí)木質(zhì)素產(chǎn)業(yè)鏈，依托宏業(yè)生物、盛久糖醇等企業(yè)與河南化建合作，實(shí)施木質(zhì)素項(xiàng)目；拓展生物基能源產(chǎn)業(yè)鏈，依托潔源生物、宏業(yè)生物等企業(yè)，開拓生物基燃料能源市場。推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托現(xiàn)有屠宰、飼料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展熟食、預(yù)制菜精深加工產(chǎn)業(yè)，不斷育龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，持續(xù)提升食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，力爭年內(nèi)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到95億元。推動(dòng)黃河酒業(yè)白酒工業(yè)園項(xiàng)目一期5月份投產(chǎn)，盤活傅潭酒業(yè)，啟動(dòng)字圣酒業(yè)、源達(dá)酒業(yè)、岳固酒業(yè)等16家企業(yè)資源整合，打造豫北地區(qū)最大的白酒生產(chǎn)基地。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，確保唐順興禽肉加工、增運(yùn)食品三期、德信熟食加工等項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。對接省預(yù)制菜技術(shù)創(chuàng)新研究院、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“樂滋樂味”品牌。推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，大力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力，力爭年內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到20億元，將臣濤機(jī)械納入制造業(yè)頭雁企業(yè)培育計(jì)劃重點(diǎn)支持，加速構(gòu)建精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈；持續(xù)放大江源齒輪二期產(chǎn)能，推動(dòng)億菲神石油工程、騰龍管業(yè)等企業(yè)鞏固技術(shù)和市場優(yōu)勢，做大出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端（成套）裝備方向延鏈。鞏固和發(fā)展全國最大的空氣炮生產(chǎn)基地，減少同質(zhì)化競爭，加快高技術(shù)、高性能壓力容器類產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，上新設(shè)備、更新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。
加大招商引資力度。實(shí)施制造業(yè)招商攻堅(jiān)。把制造業(yè)項(xiàng)目招商作為重中之重，緊緊圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群13條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，開展精準(zhǔn)招商，力爭新謀劃招商項(xiàng)目80個(gè)以上、制造業(yè)項(xiàng)目占比80%以上，確保新簽約億元以上項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)際利用制造業(yè)招商引資項(xiàng)目到位資金增長50%以上。堅(jiān)持大抓招商鮮明導(dǎo)向。突出“全員性+專業(yè)性”，落實(shí)全員招商工作機(jī)制，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，梳理目標(biāo)企業(yè)，完善招商路線圖，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)對接，形成人人抓招商、人人會(huì)招商的良好氛圍。提升招商活動(dòng)質(zhì)效。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，達(dá)到雙贏效果，落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、臺(tái)賬督導(dǎo)、大員跟進(jìn)等工作措施，不做貪大求洋、華而不實(shí)的表面文章，切實(shí)提升招商引資項(xiàng)目落地率、轉(zhuǎn)化率。
（二）突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，著力擴(kuò)投資促消費(fèi)
以更大力度抓投資、上項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，提振市場信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王。推動(dòng)資源向項(xiàng)目聚集、要素向項(xiàng)目聚攏、力量向項(xiàng)目聚合。抓牢省市重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯手續(xù)辦理、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等重要環(huán)節(jié)，實(shí)施好總投資288.9億元的45個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資129.3億元。壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，積極謀劃申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、新增國債項(xiàng)目80個(gè)以上，爭取資金8億元以上。
強(qiáng)化要素保障。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動(dòng)，多維度解決企業(yè)急難愁盼問題，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批力度，變“項(xiàng)目等土地”為“土地等項(xiàng)目”。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快蒸汽管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，降低蒸汽成本，保障企業(yè)需求；持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，完善能源成本與電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合施策推動(dòng)降低企業(yè)用電成本。積極引導(dǎo)、推動(dòng)更多企業(yè)提升煙塵排放治理水平，申報(bào)進(jìn)入更高等級(jí)的管理名單。
再現(xiàn)市場繁榮。打造更多特色消費(fèi)業(yè)態(tài)和場景，努力為消費(fèi)“添柴”、為市場“加火”。豐富消費(fèi)場景。打造提升百佳商業(yè)綜合體、樂西湖等重點(diǎn)商圈和“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，不斷滿足群眾個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。穩(wěn)住消費(fèi)增長基本盤，用好各級(jí)刺激消費(fèi)政策“紅包”，著力提振大宗消費(fèi)，積極引導(dǎo)各大商超、實(shí)體店，在時(shí)令節(jié)日開展促銷活動(dòng)，讓城市煙火氣更加溫暖濃郁。繁榮文旅消費(fèi)。以倉頡陵文化旅游景區(qū)成功晉升國家4A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，辦好春節(jié)廟會(huì)、谷雨祭倉頡等系列活動(dòng)，讓“流量”最大程度變現(xiàn)。持續(xù)提升“倉頡故里·樂游樂享”十大旅游打卡地，大力推廣“倉頡故里·樂滋樂味”地域美食，讓南樂有吃頭、有玩頭、有看頭，讓游客“愿意來”“留得住”?；钴S電商經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展直播電商進(jìn)“百企千店”等活動(dòng)，扶持壯大樂谷·電商小鎮(zhèn)，培訓(xùn)網(wǎng)紅主播500人以上，深入推進(jìn)電商與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)企業(yè)+電商”轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升市場運(yùn)營和推廣能力，讓南樂的“好產(chǎn)品”成為“好品牌”，賣出“好價(jià)錢”！穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。以問題樓盤處置為切口，完成第二批6個(gè)保交樓項(xiàng)目、750戶交付任務(wù)，增強(qiáng)群眾購房信心；持續(xù)開展“房產(chǎn)超市”促銷活動(dòng)，有序釋放土地供應(yīng)，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康良性發(fā)展。
（三）完善設(shè)施、補(bǔ)齊短板，提升城市承載能力
堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，著力建設(shè)豫魯冀三省交匯處公共服務(wù)的高地、要素匯集的洼地，打造三省交界處區(qū)域性中心。
塑造特色風(fēng)貌。堅(jiān)持以文“化”城，凸顯文化內(nèi)涵，將倉頡文化符號(hào)和南樂元素有機(jī)融入城市規(guī)劃建設(shè)，提升品質(zhì)、延續(xù)文脈，增強(qiáng)縣城區(qū)域文化影響力、精神感召力。實(shí)現(xiàn)南湖蓄水，為南湖片區(qū)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。緊緊圍繞“特色”做文章，發(fā)揮西湖、南湖、森林公園等公共綠地優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)編制濱湖新區(qū)和南湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)到“一子落、全局活”的效果。
打造宜居環(huán)境。讓人民群眾生活得更方便、更舒適、更美好。提升城市公共服務(wù)。新增公共停車泊位4000個(gè)以上，著力解決停車難問題。強(qiáng)化對興華路新天地段、木倫河路西段等交通擁堵路段的治理力度，解決群眾出行“堵心事”。新建、改建泰和路、陽光路等10條市政道路，暢通交通微循環(huán)。優(yōu)化充電樁布局，新增充電樁60個(gè)，解決群眾充電難問題。加強(qiáng)商業(yè)商貿(mào)、文化體育、教育醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，著力打造15分鐘生活圈。持續(xù)推進(jìn)城市體檢。做實(shí)“里子工程”，加強(qiáng)水電氣熱等“城市生命線”運(yùn)行保障。實(shí)施易積水路面、片區(qū)等內(nèi)澇治理工程，有效提升城市防洪排澇能力。持續(xù)更新雨污管網(wǎng)，保障管網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。樹立公園城市理念。高效利用零碎空地、邊角空間，滿足群眾“推窗見綠、出門入園”的美好愿景。開展“公園+”行動(dòng)，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施增量提質(zhì)，打造群眾滿意的健康生活圈。
強(qiáng)化城區(qū)管理。進(jìn)一步發(fā)揮開元辦事處、興樂辦事處城市管理和社區(qū)服務(wù)作用，完善街道機(jī)構(gòu)職能體系，加快建設(shè)社區(qū)居委會(huì)，促進(jìn)城區(qū)治理精細(xì)化、高效化。實(shí)施物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平，讓群眾生活更舒心。強(qiáng)化違建整治力度，堅(jiān)決防止違法建設(shè)問題反彈回潮?？茖W(xué)規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車和新上出租車的運(yùn)營管理，讓城市更有序。充分發(fā)揮各類“驛站”作用，積極為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手等提供暖心服務(wù)，切實(shí)解決戶外勞動(dòng)者吃飯難、喝水難、休息難等現(xiàn)實(shí)問題。
（四）產(chǎn)業(yè)先行、強(qiáng)村富農(nóng)，助推鄉(xiāng)村全面振興
把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全力打造全省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。
在促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收上下功夫。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)打造“樂農(nóng)技工”“南樂網(wǎng)紅”等公共實(shí)訓(xùn)品牌，提升農(nóng)民就業(yè)技能，發(fā)揮“云直播帶崗”“生物基、食品領(lǐng)域?qū)稣衅浮薄傲愎な袌觥闭衅笇?shí)效，就地就近發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，讓勞者有其崗，增加農(nóng)民工資性收入。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保耕地、種糧、農(nóng)機(jī)購置等政策性補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)到位，穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民的口袋越來越鼓、日子越來越好。
在提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平上求突破。以省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建為統(tǒng)攬，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1842”行動(dòng)，全面啟動(dòng)剩余153個(gè)村莊的規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋。加快實(shí)施概算投資10億元的大清節(jié)制閘除險(xiǎn)加固等15個(gè)農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提升和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。
在助推鄉(xiāng)村全面振興上見成效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，培育一批有突破性的小麥新品種，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)5萬畝，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、土地托管，實(shí)現(xiàn)土地成方連片經(jīng)營。發(fā)揮比較優(yōu)勢，做深做細(xì)“小麥面粉”“生豬”“肉雞”三大產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，叫響“南樂肉雞”品牌。爭取專項(xiàng)債券資金5.2億元，打造紅杏、草莓、陽光玫瑰葡萄等7個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，做強(qiáng)“南樂小麥”“南樂西紅柿”“古寺郎胡蘿卜”等特色品牌，培育國家級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、全國一村一品示范村2個(gè)、國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場1家。依托縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)施好全省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣項(xiàng)目。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村達(dá)到70%以上。
（五）心系萬家、用心用情，抓好民生社會(huì)事業(yè)
緊盯群眾“急難愁盼”，多謀民生之利、多解民生之憂，讓更多的民生期盼變成幸福實(shí)景。
著力抓好就業(yè)社保。加大重點(diǎn)群體就業(yè)支持，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開展“職業(yè)培訓(xùn)助企強(qiáng)技”行動(dòng)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，做好公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習(xí)等工作，確保脫貧家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款惠民范圍，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村“能人”創(chuàng)業(yè)興業(yè)，做響“興村富民貸”品牌。不斷提升社會(huì)保障水平，持續(xù)做好全民參保，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)社保待遇發(fā)放機(jī)制，完善社保基金監(jiān)管體系。全面推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，讓老百姓用到更多質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的藥品。
持續(xù)擦亮教育品牌。推進(jìn)教育數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程，創(chuàng)建省級(jí)智慧校園1所、市級(jí)數(shù)字校園標(biāo)桿校10所。加快南樂一高和一行高中集團(tuán)化辦學(xué)步伐，做大做強(qiáng)明德中學(xué)、開元高中，持續(xù)提升高中辦學(xué)質(zhì)量。加快義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”、校長職級(jí)制、中小學(xué)“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
推進(jìn)健康南樂建設(shè)。完成縣疾病預(yù)防控制中心搬遷，加快縣精神病醫(yī)院整體遷建和城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快建立符合縣情的人事制度和薪酬制度，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。對適齡婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查，有效減少嚴(yán)重危害婦女健康的疾病影響。免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，為孕產(chǎn)婦和新生兒健康護(hù)航，讓愛“零缺陷”。
（六）守好底線、筑牢防線，鞏固夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，統(tǒng)籌做好“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”各項(xiàng)工作。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)河長制，常態(tài)化“清四亂”，創(chuàng)建“幸福河湖”。嚴(yán)控各類大氣污染源，保持PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。統(tǒng)籌“四水同治”，深化“五水綜改”，國省控河流出境斷面達(dá)標(biāo)率保持100%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障全縣人民群眾“糧袋子”“菜籃子”安全。
踐行安全發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)《南樂縣安全生產(chǎn)常態(tài)管理措施》，緊盯危化、消防、道路交通、燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)做到無死角、全覆蓋，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實(shí)施縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，通過市場化運(yùn)作模式，加大補(bǔ)充耕地整治力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，確保農(nóng)村亂占耕地建房動(dòng)態(tài)“零新增”。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加大經(jīng)濟(jì)、民生、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的摸排、管控和打擊處置力度，切實(shí)防范化解涉眾型非法經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建，建設(shè)平安南樂。積極踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，緊盯問題樓盤、欠款欠薪、房產(chǎn)物業(yè)等信訪突出問題，深化源頭治理，推動(dòng)矛盾化解。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，營造安寧祥和的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等群團(tuán)組織更好發(fā)揮更大作用。統(tǒng)籌抓好工商聯(lián)、退役軍人事務(wù)、住房公積金、檔案、史志、氣象、郵政、通信等工作，形成各行業(yè)齊頭并進(jìn)、多面出彩的新局面。
三、全心全意辦好民生實(shí)事
各位代表！
民之所望，政之所向。我們始終堅(jiān)守人民立場，踐行人民至上，把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在前期工作的基礎(chǔ)上初步謀劃了12件事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事侯選事項(xiàng)，提交本次人代會(huì)票決。
強(qiáng)化城區(qū)學(xué)位供給保障。持續(xù)優(yōu)化布局、擴(kuò)充資源，完成倉頡學(xué)校擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期項(xiàng)目，實(shí)施興華路中學(xué)、湖西學(xué)校建設(shè)，滿足城區(qū)中學(xué)學(xué)位需求，為孩子們營造良好舒適的學(xué)習(xí)、成長環(huán)境。
做強(qiáng)職業(yè)教育品牌。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，持續(xù)發(fā)揚(yáng)職業(yè)中專“低進(jìn)高出、全面發(fā)展”的辦學(xué)特色，開工建設(shè)縣職業(yè)中專新校區(qū)二期項(xiàng)目，推動(dòng)濮陽市第二技工學(xué)校新址投入使用，完善職業(yè)教育資源，提供多樣化的成長成才路徑，分流高考升學(xué)的壓力，避免“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”，讓南樂的孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)！
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以建設(shè)國家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣為契機(jī)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。推動(dòng)縣人民醫(yī)院新區(qū)投入使用，中興醫(yī)院綜合病房樓主體完工，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體智能輔助診斷系統(tǒng)全覆蓋，讓群眾的健康服務(wù)更有保障。
提升養(yǎng)老服務(wù)水平。在“老有所養(yǎng)”上持續(xù)發(fā)力，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，建成城關(guān)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)張果屯等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，盡最大努力讓老人們安享幸福晚年。
扎實(shí)做好供暖保障。聚焦民生“溫度計(jì)”，加快建成新星地?zé)岫陧?xiàng)目，做到城區(qū)地?zé)豳Y源全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城區(qū)地?zé)帷㈦姀S供熱雙保障，為群眾提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的熱源，確保群眾每年都能溫暖過冬！
徹底根治管網(wǎng)外溢現(xiàn)象。建成開發(fā)區(qū)污水處理廠并投入使用，實(shí)施縣城污水處理廠一期提標(biāo)改造和城西污水處理廠建設(shè)，確保全縣污水日處理能力穩(wěn)定達(dá)到7萬噸以上，從根本上解決雨污管網(wǎng)污水外溢問題。
全力建好安居工程。對2018年以來實(shí)施的13個(gè)棚改項(xiàng)目，在已經(jīng)交付安置房1321套的基礎(chǔ)上，加快趙藏固城中村、倉頡小區(qū)暨農(nóng)機(jī)小區(qū)、液壓件廠暨海淀鞋廠片區(qū)棚改項(xiàng)目進(jìn)度，交付安置房360套；開工建設(shè)林業(yè)局家屬院片區(qū)、供銷社南片區(qū)安置房項(xiàng)目，推動(dòng)房屋征收“難安置”問題實(shí)現(xiàn)徹底清零！
改善群眾出行條件。實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，開通高鐵站公交快速專線，投放巡游出租車60輛，開展國省干線公路與鄉(xiāng)村道路平交路口安全隱患專項(xiàng)治理行動(dòng)，消除平交路口高度差，改善通視條件，保障出行安全。
實(shí)施城市微改造。根據(jù)群眾體驗(yàn)式需求，新建公共廁所21處、垃圾中轉(zhuǎn)站21個(gè)，完成西湖幼兒園等2個(gè)口袋公園建設(shè)，實(shí)施倉頡路中段等8條市政道路綠化更新，讓城區(qū)更美麗，讓群眾更方便！
提升防汛排澇能力。實(shí)施東三干綜合治理、大清節(jié)制閘除險(xiǎn)加固、永順溝下游除澇減災(zāi)治理、中小水閘新建及除險(xiǎn)加固、馬頰河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)梨月溝、豆村溝、馬頰河與南樂縣第三濮清南等水系貫通，讓河暢其流，水復(fù)其清，活水潤城。
推進(jìn)衛(wèi)河治理開發(fā)。在元村鎮(zhèn)、梁村鄉(xiāng)實(shí)施衛(wèi)河農(nóng)業(yè)灌溉取水項(xiàng)目，連接渠道13條、97公里，年取水1100萬立方米，覆蓋灌溉面積10萬畝，確保一泓清水源源不斷地滋潤兩岸群眾。啟動(dòng)衛(wèi)河堤防修復(fù)、衛(wèi)河新堤穿老河防滲墻和梁村鄉(xiāng)衛(wèi)河學(xué)生渡口改橋等工程，讓衛(wèi)河成為造福群眾的安瀾河、幸福河，煥發(fā)時(shí)代風(fēng)貌、再現(xiàn)昔日榮光！
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建成文廟博物館二期工程，目連戲排演中心投入使用，全面提升倉頡陵文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城墻遺址公園項(xiàng)目，啟動(dòng)史官村遺址保護(hù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，持續(xù)推動(dòng)南樂目連戲、落腔、西街龍舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新、活態(tài)傳承，留住南樂記憶！
以上民生實(shí)事，經(jīng)票決確定后，縣政府將緊盯不放、一抓到底，以民生改善實(shí)效兌現(xiàn)為民服務(wù)承諾。
四、從嚴(yán)從實(shí)抓好自身建設(shè)
走好趕考路，奮進(jìn)新征程。我們將牢記政府前面“人民”二字，以落實(shí)見真功，以實(shí)績論英雄，不負(fù)全縣人民的信任和支持，努力建設(shè)務(wù)實(shí)有為、人民滿意的政府。
以政治引領(lǐng)加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央、省、市以及縣委各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。樹牢和踐行正確政績觀，涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界，砥礪“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，不貪一時(shí)之功，不為一時(shí)之譽(yù)，一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，真正跑好屬于自己的“這一棒”。
以依法行政提升治理效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，確保政府各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真辦理司法建議，推動(dòng)行政案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法權(quán)下放，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。提高依法管統(tǒng)治統(tǒng)工作水平，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實(shí)辦好辦出成效，用政府行政公信贏得人民滿意口碑。
以真抓實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)作為。樹牢重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，強(qiáng)化比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位意識(shí)，全面增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，大抓調(diào)查研究，增強(qiáng)專業(yè)能力，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，推動(dòng)政府工作更接地氣、更順民意、更得民心。踐行“事不過夜、馬上就辦”的工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。
以經(jīng)營理念破解發(fā)展難題。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和爭搶意識(shí)，解放思想、轉(zhuǎn)變思路，用活政策、用好市場，變“政府主導(dǎo)”為“政府引導(dǎo)”，挖掘潛力全面盤活閑置資源，借力借勢以項(xiàng)目盤活項(xiàng)目，提質(zhì)增效推動(dòng)國有公司壯大規(guī)模，用好“看得見的手”和“看不見的手”，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開展。
以廉潔自律樹立良好形象。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決治理權(quán)力聚集、資金密集、資源富集等領(lǐng)域突出問題。堅(jiān)持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)政資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障項(xiàng)目建設(shè)上，以政府習(xí)慣過“緊日子”換取群眾過“好日子”。
各位代表！
路雖遠(yuǎn)，行則將至。事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚全縣人民之智，匯社會(huì)各界之力，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)苦干，保持定力、勇毅前行，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)南樂實(shí)踐而努力奮斗！